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在全市卫生工作总结和新一年工作布署会议上的讲话　　这次全市农村卫生工作会议，是市委、市政府决定召开的一次重要会议，也是专题研究我市农村卫生改革和发展的一次动员会议。主要任务是以党的十六届五中全会精神为指导，认真贯彻中央《关于进一步加强农村卫生工作的决定》和全省农村卫生工作会议精神，加快推进卫生强市建设，大力实施农民健康工程，努力开创农村卫生工作新局面，促进我市农村卫生事业快速健康发展。下面，我主要讲四个问题。　　一、肯定成绩、正视问题，深入分析和把握我市农村卫生事业发展的形势　　近几年来，在市委、市政府的领导下，经过各级政府和广大农村卫生工作者的共同努力，我市农村卫生事业快速发展，取得了比较显著的成绩。　　（一）农村公共卫生工作得到加强。（二）农村卫生服务体系逐步健全。（三）新型农村合作医疗制度和医疗救助制度不断深入。（四）农村卫生改革加快推进。（五）农民群众的健康水平明显提高。应该说，近几年来我市农村卫生工作成绩显著，农村卫生服务水平不断提高，农村卫生事业加快发展，对此市委、市政府是充分肯定的。在此，借这个机会谨向关心、支持农村卫生事业发展的各级党委、政府、社会各界，向广大医疗卫生工作者，表示衷心的感谢和崇高的敬意。同时，我们也要清醒地看到，我市农村卫生工作与中央和省委、省政府提出的总体要求、与我市确定的卫生强市建设的目标要求、与广大农民群众的现实要求相比还有较大差距，还存在不少困难和问题，主要表现在三个方面：　　一是农村公共卫生问题比较突出。我市疾病预防控制工作经过多年的努力已取得了很大的成绩，但由于乡镇工业的快速发展、农村医疗卫生资源不足等多种原因，环境污染和各类疾病已成为农民健康最大的威胁。结核病、肝炎的发病率居高不下，高血压、肿瘤、糖尿病等已成为农民的常见病，职业危害、职业病有所上升，艾滋病出现较快增长，精神卫生疾病日益增多，同时面临着禽流感、猪链球菌、口蹄疫等人畜共患疾病的威胁。食物中毒、饮用水污染、食品卫生不安全等事件时有发生。　　二是农村卫生的管理体制和服务网络不健全。个别地区对农村卫生不够重视，投入不足，县、乡、村三级对农村卫生的管理责任不明、体制不顺，工作力度不大。疾病控制、卫生监督、预防保健等机构力量薄弱，经费不足，造成部分农村卫生工作人员责任心不强，疏于指导、失之监管，大大影响了工作的正常开展。乡镇卫生院“重医轻防”现象比较普遍。同时，卫生技术人员业务素质偏低，全市农村卫生院中级以上职称人员仅占4.13%，初级职称占56.52%，无职称人员却高达39.14%，造成农村医疗卫生服务能力不高，难以保障广大群众身体健康。　　三是农民看病难、看病贵的问题仍然存在。目前，卫生资源主要集中在城市，边远农村缺医少药的状况没有完全改变。乡镇卫生院诊治农村常见病、多发病的能力不高，部分医务人员诊疗不规范，安全医疗意识淡薄，损害病人健康的行为时有发生；不少卫生院管理松懈，机制不活，坐等病人上门，服务不够主动；部分乡镇卫生院还存在乱收费和收受药品回扣等不正之风，以致不少农民得小病也舍近求远到城市医院治病。此外，由于近年来医药费用上涨，农民的医药费用负担继续加重。我市新型农村合作医疗刚刚起步，人均筹资水平较低，目前受益面还不大、保障水平还不高，因此对农民的吸引力还不强，合作医疗对有效解决农民医疗费用负担的作用还不是很明显。　　二、提高认识、转变观念，切实增强抓好农村卫生工作的紧迫感和责任感　　农村卫生工作是一项事关农民群众根本利益、事关经济社会全面协调可持续发展、事关全面建设小康社会的一项重要工作。总的看，目前我市农村卫生特别是农村公共卫生仍然相当薄弱，农村卫生事业严重滞后于农村经济的发展，农村卫生医疗服务体系与农民日益增长的健康需求还很不相适应。各地、各部门一定要从全局和战略的高度，充分认识加强农村卫生工作的重要性和紧迫性。　　首先，加强农村卫生工作是实践“三个代表”重要思想、坚持执政为民的具体体现。“政理之要，惟在于安民；安民之道，在察其疾苦而已。”维护人民群众根本利益是我党的宗旨所在。农村卫生工作涉及千家万户，事关农民群众的身体健康和生命安全。这些年来，我市农业和农村经济发展很快，农民人均收入较快增长，但农村卫生相对滞后的矛盾仍然比较突出。农民“看病难、看病贵”的呼声很强烈，看得起病、有地方看病、少生病是他们当前最深切的愿望。因此，加强农村卫生工作，想农民之所想、急农民之所急，给农民群众雪中送炭，为农民群众排忧解难，既是我们政府责无旁贷的责任，也是我们坚持立党为公、执政为民的基本要求。　　第二，加强农村卫生工作是落实科学发展观、统筹城乡发展的必然要求。科学发展观的核心是以人为本。坚持以人为本，实现人的全面发展，身体健康和生命安全是前提。没有健康，人的全面发展便无从谈起。应该看到，目前农村尤其是欠发达地区农村卫生的落后，是