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在全市城镇化工作现场会上的讲话 同志们： 　　这次全市城镇化工作现场会开得很好。刚才，xxx同志全面总结回顾了市委二届三次全委会以来我市城镇化建设的情况，提出了“突出三个重点、解决两个难点、狠抓一个亮点”的具体措施，我完全同意，部分市政府部门、区县、中心镇的领导进行了交流发言，他们的发言都紧密结合实际，分别介绍了自己的好做法、好经验和工作思路，富有特色，听了很受启发。下面，我讲四点意见。 　　一、树立和落实科学发展观，进一步深化对城镇化的认识 　　坚持以人为本，全面、协调、可持续的发展观，是我们党以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发提出的重大战略思想。牢固树立和认真落实科学发展观，是全面建设小康社会和实现现代化的根本指针，也是推进城镇化建设的根本指针。我们要全面建设小康社会，城镇化和工业化都是非抓不可，需要逐步实现的。今年农民增收主要依靠的是价格上扬，但这种政策支撑的“三农”到底能持续多久？明年靠什么来给农民增收？我认为就是要大力实施城镇化战略。xx提城镇化，而不是像上海、天津那样提出要搞城市化，这是结合我们xx大城市带大农村这个实际。因此，我们必须进一步深化对城镇化的认识，不断提高城镇化发展水平和质量，切实解决深层次的问题，努力增强城镇化发展后劲。 　　一是在推进城镇化进程中，必须坚持统筹兼顾、协调发展。牢固树立和认真落实科学发展观，其核心就是坚持“五个统筹”，处理好各方面的利益关系，调动一切积极因素促进城镇化水平不断提高。要统筹城乡发展，建立合理协调的城乡关系，加快城镇化建设；统筹区域发展，继续保持主城区和x西地区的发展活力，重点加大对三峡库区和x东南地区的支持力度，实现区域经济协调发展；统筹经济社会发展，更加重视发展小城镇特别是45个中心镇的各项社会事业，搞好基础设施建设，加快农村富余劳动力转移。一句话，就是要用科学发展观来思考统筹协调发展，指导城镇化。 　　二是在推进城镇化进程中，必须坚持速度、质量和效益相统一。城镇化率是衡量一个地区城镇化发展水平的重要标志，我们要按照市委二届三次全委会的要求，努力实现城镇化率稳步提高的预期目标。但是，提高城镇化水平并不是我们的惟一和最终目的，绝不能以盲目建设、破坏资源、降低效益等为代价片面追求城镇化水平。为此，在加快发展的同时，必须注重经济效益和社会效益，既要开发和利用土地、森林、淡水、矿藏等自然资源，也要十分关注生态平衡，切实加大环境保护和建设力度，为可持续发展创造条件。要坚持执政为民，切实维护广大人民群众的利益，防止出现劳民伤财的“形象工程”和“政绩工程”。 　　三是在推进城镇化进程中，必须准确把握中央宏观调控政策措施。从去年下半年开始，针对经济运行中出现的突出矛盾和问题，党中央、国务院采取一系列加强和改善宏观调控的政策措施，及时纠正了一些地方片面追求经济增长速度，盲目投资、低水平重复建设的倾向。这是落实科学发展观的重要举措。同时也要看到，加强宏观调控，绝不是人为地放慢经济发展步伐，而是要按照客观经济规律办事，及时消除发展中的不稳定、不健康因素，促进国民经济既快又好地发展。在今后的工作中，我们要坚决贯彻中央宏观调控措施，积极探索城镇化建设的客观规律，更加注重城镇化发展质量，切实提高全市城镇化水平。对此，各级有各有关部门和干部必须要有全面深刻的认识。 　　四是在推进城镇化进程中，必须正确处理经济社会发展全局与城镇化的关系。党的十六大以来，市委先后召开了四次全委会。市委二届三次全委会作出了加快实施城镇化战略的决定，重点解决发展的基本途径问题；市委二届四次全委会明确了推进经济体制改革的目标任务，重点解决发展的根本动力问题；前不久召开的市委二届五次全委会，集中研究加快推进新型工业化的各项工作，重点解决发展的产业基础问题。我们要充分认识到，无论是城镇化，还是经济体制改革、新型工业化，都是事关全市经济社会发展的几个重要方面，它们是相互联系、相互促进、密不可分的。新型工业化是城镇化的动力和支撑，没有新型工业化，就不可能真正实现城镇化；城镇化是新型工业化的根本目的，加快新型工业化进程，其落脚点是要最终实现城镇化。我们绝不能简单地认为加快新型工业化就可以放松抓城镇化。同时，要进一步加大改革力度，解决经济社会发展中的深层次矛盾和问题，推动经济社会发展。 二、坚持分类指导，促进区域城镇化协调发展 　　xx是一个市情非常特殊的直辖市，市域面积较大，管理单元较多，城乡二元结构非常突出，肩负着大城市带大农村的重要任务，各个区域的经济社会基础条件和发展状况也不平衡，我们绝不可能普遍运用一个模式来解决经济社会发展中的问题。为此，在城镇化建设中，我们要认真贯彻落实去年市委、市政府召开的关于各区域发展的四个专题会议精神，结合不同区域的发展基础和具体实际，切实加强分类指导，