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在全市增强经济发展后劲专题务虚会上的发言（一）　　六年之后，再次到苏南、上海考察学习，确实感触很大。我感到每隔一段时间走出去看一看、比一比、学一学，很有必要。这次到苏南及上海浦东考察，对我印象最深的有下面几个方面。（1）以国有、集体经济占主导的苏南、浦东，这几年经济结构调整步伐明显地加快。高新技术产业已占工业新增加值的相当份量，且发展势头很好，有些产品紧紧地跟上世界信息产业的步伐。（2）一些传统产业以技术进步为支撑，通过自主创新和引进技术设备，提高工艺装备水平，迅速形成拥有自主知识产权，主业突出，幅射能力强的超大型企业集团，一批名优产品抢占国内外市场的相当份额。（3）遍布市县的各级各类开发区和创业园区，规模大、档次高、效益好。开发区成为吸引外资，集结一批研发机构和高新技术产业群，增强经济发展后劲的强大推动力。（4）城市化水平迅速提升，旅游业已成为支柱产业。旧城改造，特别是新区建设的步伐大，城市卫生、城市文明程度大为进步。（二）　　按照会议的安排，我思索再三，想就考察学习中的一些感想，结合市人大牵头有关部门参加的几个专题调研成果，在这里谈几点看法：一、关于企业制度创新和经济结构调整问题　　民营经济是我市经济发展中的主导优势，它在上世纪20年中，为我市的发展立下汗马功劳。进入21世纪的今天，面对经济全球化、新技术革命、结构调整三大主导世界经济发展的基本态势，在我国即将加入世贸组织，对外开放将进入新的阶段，我市的民营企业面临挑战和考验。在这种时候，引导和扶持他们主动创新，提升产业水平，迅速壮大自己，提高企业竞争力，是摆在我们面前的迫切任务。1、加快企业制度创新的步伐。　　抓住机遇、加快发展，必须高度重视并着力抓好创新这一重要环节。创新是企业发展的不竭动力，是进一步解放和发展生产力，保持经济发展活力，增强经济发展后劲的必然要求。创新，包括体制创新和科技创新。体制创新是生产关系的重要变革，科技创新是生产力的重要变革，两种变革紧密结合起来，才能抢占发展的制高点。　　这些年来，我市各类企业在制度创新中也迈出了较大的步伐，取得一定成效。涌现一些企业经过创新取得明显成效的典型。如惠泉啤酒、恒安、佳美、港务集团等企业改革后，壮大了规模，增强了实力，提高了企业效益，发挥了龙头企业作用，带动了一批企业发展，在一定程度上促进了区域经济的发展。但是由于我市众多的企业规模小、数量多、整体效益不高等原因，使企业的制度创新参差不齐，存在问题较多，与温州、台州和苏南相比差距较大。　　当前，我市企业制度创新中，存在多数国有企业改革不彻底、质量不高；集体企业产权不清、制度陈旧、包袱沉重；民营企业所有权和经营权合二为一、利益分配机制不规范、不重视从外部引进高级专业管理人才，缺乏进一步扩大的动力等问题。这些问题使企业缺乏生机和活力，制约企业生产规模的扩大、管理水平和技术水平的提高。　　借鉴兄弟地区先进经验，结合我市实际，我们应从以下几个方面加快企业制度创新步伐，以增强经济发展后劲。　　（1）转变思想观念，增强企业制度创新的紧迫感和自觉性。要多形式加大宣传力度，多渠道组织学习培训，推进思想观念的进一步转变，形成加快企业制度创新，增强经济发展后劲的浓厚氛围和向上的推动力。　　（2）加快制度创新步伐，提高企业综合素质。要继续深化国有企业改革，推进国有经济战略性重组；要扶持集体企业加快以产权界定为重点的制度创新步伐，引导集体企业改制为股份制或股份合作制企业；要力促民营企业突破家族式管理模式，建立法人财产制度，推进管理现代化；要重点引导和培育一批主业突出、经营能力较强的大公司大集团抓紧规范化的公司改造，争取股票上市融资，扩大规模。　　（3）加大对企业制度创新的政策扶持。要研究制定对企业制度创新中有关产权界定、股权转让、证件变更、职工安置、土地使用和信贷支持等优惠政策，鼓励和引导企业加快创新步伐。要建立咨询中介机构，为企业制度创新提供技术支持。　　（4）完善社会保障制度和生产要素市场，为企业制度创新奠定良好的基础。要采取措施，在国有、集体企业和事业单位中全面推行社会养老、医疗、失业、工伤、女职工生育等保险；在民营企业的管理人员和技术骨干中推行养老保险和医疗保险，并逐步扩大覆盖面，创造留住人才的政策环境。2、推进企业在结构调整中的主体作用。　　以结构调整为主线，是党的十五届五中全会通过的“十五”计划纲要的一个极为重要的指导思想。从国内市场需求关系看，一般消费品供大于求的局面已经形成，现存供给结构对经济增长的推动作用呈减弱态势。当前，需求结构出现高级化趋势，表现为对产品的性能、质量提出更高的要求，它要求企业有较高的技术水平和开发产品的能力。但这种供大于求的局面，又不能说出现绝对过剩，因为表现在许多产品中的高级原材料、关键零部件需要进口，有许多出口产品仍然要由进口的高档原材料和关键零部件