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在全市旅游发展会议上的讲话 同志们： 　　这次全市旅游发展会议，是市委、市政府为加快把xx建成旅游名市和中国最佳旅游城市而召开的一次非常重要的会议。xxx副省长作了书面讲话,省旅游局xxx局长亲临大会指导，给我们以极大的鼓舞。 　　撤地建市特别是近几年来，我市依托丰富的旅游资源优势和区位交通优势，坚持把旅游业作为国民经济的支柱产业和第三产业的龙头来抓，以创建中国优秀旅游城市为推动，以打造粤港澳生态旅游“后花园”为发展定位，加大规划引导、政策扶持、招商引资和产品开发力度，形成了以生态休闲、漂流探险、林城福地、温泉健身、红色摇篮为主要特色的旅游品牌，旅游经济呈现出蓬勃发展的强劲态势。1995年至XX年，全市接待游客人数由70万人次增加到630万人次，翻了3.1番；旅游综合收入由3亿元增加到33亿元，翻了3.4番；旅游综合收入占GDP的比重由2.35%提高到8.4%。以成功创建中国优秀旅游城市为标志，我市完成了旅游业第一轮跨越式发展。但是，从我市旅游业发展的现状来看，丰富的旅游资源还没有得到充分挖掘，旅游综合服务功能还不完善，旅游文化品位有待提升，旅游产业的龙头带动效应还没有全面发挥出来，把郴州建成旅游名市的任务还很艰巨。为此，市委、市政府审时度势，提出了郴州新一轮旅游业跨越式发展的目标，决定用3-5年时间，创建中国最佳旅游城市，主要旅游经济指标在XX年的基础上再翻一番，加快旅游名市建设步伐，促进旅游业又快又好、高速高效发展。 　　刚才，xx同志作了工作报告，等一会，x局长和xx书记将作重要讲话，大家一定要认真学习领会，贯彻落实。下面，我讲三点意见。 　　一、政府推动、企业主体、市场运作三位一体，创新旅游发展机制 　　旅游业是发展潜力巨大的朝阳产业。要进一步挖掘郴州旅游业发展的潜力，使潜在的生产力转化为现实的生产力，实现旅游业新一轮跨越式发展，就必须在创新发展机制上狠下功夫。 　　第一，要继续发挥政府的推动作用。一个新兴产业的成长，不能完全靠市场这只“无形的手”，还必须用好政府这只“有形的手”。政府的推动作用主要体现在三个方面：一是政策支持。市委、市政府在这次会议上印发的《关于进一步加快旅游支柱产业发展的决定》（征求意见稿），其中就包含了政策支持的内容。各级各有关部门要认真研究，对法律法规和政策有明确规定的，必须不折不扣地落实；对暂无明文规定、但其他城市已经在执行的优惠政策，要积极创造条件争取实行。“风物长宜放眼量”。我们一定要站在全局的高度，从长远的利益出发，克服局部利益、短期利益的思想，大力支持旅游业的发展。二是规划引导和管理。规划是旅游业持续发展的龙头。要对《郴州市旅游发展总体规划》进行修编，抓紧制定“十一五”旅游发展规划，引导旅游业科学、合理、有序发展。规划编制要坚持高标准、高水平、高质量，紧扣创建中国最佳旅游城市、建设旅游名市这个目标，将旅游发展规划具体落实到各区域、各地方、各要素，重点做好区域旅游规划和重要旅游线路规划，补充完善市、县和重点旅游区规划。要加强旅游规划管理，在旅游景区景点开发和旅游基础设施项目建设时，严格按照规划管理程序和要求进行保护性、持续性开发建设，确保规划的权威性。三是优化旅游发展环境。积极推进旅游项目建设“一卡制”收费，严肃查处乱收费行为；符合条件的景区景点开发和旅游项目基础设施建设，可享受或视同重点工程，给予相应的政策优惠；涉及旅游行业和窗口单位的行政执法行为要严格依法规范、文明执法，营造郴州良好的对外环境。 　　第二，要充分发挥市场配置资源的基础性作用。加快旅游业发展，关键要发挥市场配置资源的基础性作用，激活各种生产要素，整合和优化配置各类旅游资源。要深化旅游管理体制改革，旅游行政管理部门要把工作职能重点转向规划实施、行业指导、市场监管、职业培训、旅游宣传等方面上来；各类中介组织在政府管理部门的监督指导下，充分发挥桥梁纽带作用和综合服务功能；旅游企业应根据市场规则开展各项旅游经营活动，实行政事、政企、政资分开。当前，要重点推进旅游投资体制改革，实现由单一的投资主体向市场多元化投资主体转变，努力形成市场化的旅游项目建设投融资机制。要强力推进旅游行业招商引资，大力发展外向型旅游经济，以项目为载体，以企业为平台，以资本为纽带，加快建立全方位的旅游业对外开放体系。引进国内外旅游大企业大集团，加快与外来企业、外来资本特别是国际旅游集团的合资、合作，让更多的外资进入我市旅游市场。要积极引导和吸引民间资本发展旅游业，开发旅游产品，大力发展民营旅游企业。凡允许外资经营的旅游项目，民营经济都可以进入，为民营经济和民间资本多元化发展提供新的舞台，开辟新的渠道。 　　第三，要充分发挥企业的主体作用。一方面，积极推动旅游企业改革，按照建立现代企业制度的要求，鼓励旅游企业通过买断、合资、股份制等多种形式进行资产重组，引导