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在全市资源型城市经济转型工作会议上的讲话同志们：　　市委、市政府决定召开的全市资源型城市经济转型工作会议十分重要。既是对前一阶段工作的回顾总结，也是对今后工作的动员部署。刚才，新柱同志作了工作报告，我完全同意，各级各部门要认真抓好落实。耀州区、市计委、经贸委、国土资源局、环保局、房管局、铜川矿务局等7个单位的负责同志做了表态发言，讲的很好，对资源型城市经济转型工作认识明确，思路清晰，措施有力，希望继续认真实施，取得实效。下面，我再强调三点意见。　　一、认清形势，统一思想，切实增强做好资源型城市经济转型工作的政治责任感和历史使命感　　1、推进经济转型是资源型城市发展的必然选择。资源型城市大多因矿而建、先矿后市，经济结构比较单一，经济建设和城市发展对资源的依赖程度较高，由于资源不可再生性，随着对资源的相继开采，接续产业发展滞后，一旦资源枯竭，则一损俱损，百业萧条，矿竭城衰。这样的例子不胜枚举。前苏联的巴库，曾是世界上著名的石油城，从19世纪70年代就开始开采石油，由于纯粹依赖石油的开发利用，不重视接替产业的发展，到20世纪50年代以后，就随着石油资源的枯竭而陷入衰落。我国云南省的东川铜矿，是“一五”时期国家重点项目，因为铜资源的开采于1958年设为地级市，铜的产值和税收曾一度占到全市工业总产值和财政收入总量的2/3以上。进入20世纪90年代以后，由于经济结构严重畸形，随着资源的枯竭，东川矿务局下属4个铜矿全部破产，东川市的行政建制也被取消，成为新中国历史上第一个“矿竭城衰”的城市。但是，同样作为资源型城市的德国鲁尔区以及我国的河南焦作、河北唐山、江苏徐州等城市，因为及早地实施经济转型，大力培育和发展资源替代产业，逐步摆脱了对资源的高度依赖，走出了一条可持续发展的新路子。教训是深刻的，经验是宝贵的。实践证明，经济转型是资源型城市发展的必然选择，必须超前谋划、及早部署，发展接续和替代产业，推进主导产业的多元化，促进经济结构的优化升级，实现经济的可持续发展。　　近年来，党中央、国务院高度重视资源型城市经济转型工作。党的十六大明确提出“支持东北地区等老工业基地加快调整和改造，支持以资源开采为主的城市和地区发展接续产业”。十六届三中全会以及中央关于实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见，就资源型城市经济转型工作做了安排部署，表明了国家破解资源型城市经济转型这一世界性难题的信心和决心。特别是今年4月份，胡锦涛总书记在我省考察期间，对实施西部大开发、走新型工业化道路做出了重要指示，全国人大蒋正华副委员长、省委李建国书记、贾治邦省长等领导高度重视和支持我市的经济转型工作，这些都为我们推进经济转型提供了千载难逢的发展机遇。我市是国家发改委确定的全国60个典型的资源型城市之一。市委、市政府坚持把推进资源型城市经济转型作为事关全市经济社会发展的战略任务，认真研究、精心部署，各级各部门在争取国家政策、发展接续产业、推进经济结构的战略性调整方面做了大量富有成效的工作，取得了初步成效，受到了国家有关领导人和部委以及省委、省政府的高度肯定，并给予了大力支持。深刻的教训、成功的经验、发展的机遇，实践告诉我们，推进经济转型时不我待，势在必行。　　2、推进资源型城市经济转型是落实科学发展观、全面建设小康社会的必由之路。我市作为一个典型的煤炭资源型城市，长期以来，积累了许多深层次的矛盾和问题。在经济方面，对资源的依赖度过高，产业结构单一，资源性产业一业独大，且经济效益低下。全市80%以上的工业产品以矿产资源作为直接开采和加工对象。以煤炭为例，煤炭产业占全部工业经济的30%以上，创造的税收占到全市地方财政收入的20%以上，从业人员占到全市规模以上工业企业从业人员的50%以上。目前，我市煤炭可采储量虽有20多亿吨，但大多埋藏深，地质条件复杂，开采难度大、成本高。有的矿井已经枯竭，有的面临枯竭，据初步估算，今后10年，将有5对国有统配煤矿步入中老年期，近50%的集体和私营煤矿闭坑。在环境方面，环境污染严重，地质灾害频繁发生，生态环境脆弱。以水泥企业为重点的环境污染已纳入全省环境污染治理的重点；煤矸石堆放量达5000多万吨，并以每年110多万吨的速度递增，不仅占用了大量土地，破坏了植被，自燃和长期雨淋还导致了严重的大气和水源污染；矿山开采引发的采空、沉陷、滑塌等地质灾害点多达624处；水土流失面积占到全市国土面积的35.4％。在社会事业方面，城市建设、科技教育、文化卫生等社会事业发展滞后，城乡居民收入较低。这些与科学发展观的要求有很大的差距，严重制约着我市经济社会全面、协调、可持续发展，直接影响到全面建设小康社会的进程。只有推进资源型城市经济转型，在优化经济结构，推进经济持续、快速、协调、健康发展的同时，改善生态环境，促进社会进步，才能真正把科学的发展观落到实处。　　3、