在逆境中力挺民生 上半年青海省经济运行回眸之六.docxVIP

在逆境中力挺民生上半年青海省经济运行回眸之六　　着力解决好民生问题,让人民群众共享改革和发展的成果,是贯彻落实科学发展观的必然要求,也是构建和谐社会的紧迫任务。在金融危机大背景下,我省坚持越是困难时候,越要关注民生,越要体会群众的艰辛,越要把群众的安危冷暖挂在心上,相继出台了一系列改善民生的政策措施,积极推进为民办实事工程。上半年下达惠农资金3.42亿元,增长25.1%;社会保障与就业、医疗卫生两项增支占全省增支额的58.3%。公共财政的阳光普照广大民众。　　公共财政取之于民,用之于民。今年以来,我省面对金融危机严峻的挑战和复杂的经济形势,紧紧围绕保增长、保民生、保稳定的目标,密切关注经济走势,贯彻落实积极财政政策和扩大内需方针,加大财政支持力度,促进经济平稳较快发展,财政收入持续增加。上半年,全省累计完成一般预算收入84.9亿元,同比增长8.6%,其中地方一般预算收入完成44.2亿元,增长13.7%。与此同时,全力争取中央支持,确保财力增长,为增加民生投入打下了基础。我省把改善民生作为保增长的出发点和落脚点,上半年全省财政一般预算支出170.2亿元,同比增长37.7%,其中与民生密切相关的社会保障与就业支出、医疗卫生支出、教育支出等都有较大幅度的增长。围绕省委、省政府确定的社会发展目标,上半年我省各级财政部门坚持民生优先理念,优化支出结构,不断加大对公共服务领域的投入,向社会主义新农村建设倾斜,向社会事业发展的薄弱环节倾斜,向困难地区、基层和群众倾斜。着力支持了教育、保障性住房建设、医疗卫生改革与发展、基层政权基础设施建设、文化体育事业等方面的工作。　　围绕加快教育发展,促进教育公平,支持深化教育改革,制定下发了《关于财政支持教育优先发展的指导意见》,配套实施教育支出目标考核公示及财政资金奖补政策。加强对各地转移支付资金增量安排的指导,各地确保当年转移支付资金增量中用于教育事业发展的资金不低于20%。再次提高了寄宿生生活标准、非寄宿家庭经济困难学生助学金补助标准、农村义务教育阶段中小学公用经费基本标准。农村初中校舍改造、未“普九”县寄宿制学校等163所学校开工建设。安排资金3.26亿元支持公共卫生事业,县级医院、标准化中心乡镇卫生院、村卫生室等一批卫生基础设施项目扎实推进;全面实行省到村五级定点医疗机构新农合费用垫付直报制;医药卫生体制改革稳步推进,在全省村卫生室取消药品加成,建立村级卫生室运转机制,农牧区村医工作补助标准分别从每人每年500元和600元提高到5000元和6000元。累计投入3.86亿元资金支持就业再就业和民众创业工作,上半年全省城镇新增就业2.4万人,完成全年任务的77%,城镇登记失业率为3.8%。支持保障性住房建设。省财政安排配套资金7.31亿元用于农村危房改造、廉租房建设、牧民定居工程。统筹推进社会保障体系建设,企业退休人员基本养老金人均在国家批复每月增加120元的基础上,省财政又增加了50元,总量达到月增加170元;解决了一批国有破产企业退休人员医疗保险问题;实施了降低失业保险费费率、适当扩大失业保险基金使用范围等政策;城镇21.6万名、农牧区34.5万名困难群体分别被纳入城镇低保和农村低保。令人鼓舞的是,我省立足于建立管根本、管长远的制度机制,扎实推进体制机制创新,先后建立了支持县域经济社会发展、扶持企业持续稳定发展、县级基本财力保障、促进教育优先发展、创新和完善财政支农投入机制、支持科技自主创新、支持文化、体育、旅游等事业发展等10多项机制。这些体制机制涵盖了经济社会的诸多方面,对支持经济发展、改善民生、强化管理将起到积极的作用。