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基层外贸企业经济效益下滑的成因及对策 　　最近几年，随着改革的不断深入和市场竞争，公平公开机制的逐步形成，国家相继取消了对外贸企业的一系列优惠政策和保护措施，加上企业内部存在的不足和问题，使其经营遇到了前所未有的困难，经济效益下滑严重，相当多的企业出现了资不抵债现象。如何使外贸企业尽快摆脱困境，在市场竞争中不被淘汰，已成为摆在各级领导和企业面前亟待解决的问题。 一、外贸企业经济效益下滑的成因 （一）客观原因 　　市场经济条件下，国家宏观政策调整，对外贸企业的优惠政策和保护措施逐步取消。主要有以下几个方面： 　　1.人民币汇率升值导致外贸企业收入减少。1994年1月1日国家实行汇率并轨时，人民币对美元的汇率为8.73∶1；1995年5月以后，人民币对美元汇率保持在8.28∶1左右，两者相比，外贸企业出口一美元就少收入0.45元，仅此石家庄市外贸系统两年来就减少收入近亿元。 　　2.银行取消了出口贷款优惠利率，导致外贸出口成本增加。从1995年7月1日起取消对外贸出口贷款优惠利率，出口商品贷款利率综合上升7—9个百分点。虽然，国家从1996年5月以来先后三次普遍降低银行贷款利率，但是，由于银行采取新贷款执行新政策，许多企业由于包袱沉重，无力偿还旧贷款，从而使新利率的执行大打折扣。 　　3.国家外贸体制改革不断深化，大批生产企业、工贸企业拥有了自营进出口权。截至目前，石家庄市从事自营进出口的企业已达200多家，外贸企业面临生产企业、工贸企业在货源、贷款和国际市场等方面的激烈竞争，这也在一定程度上造成出口成本上升，国外销售价格下降。同时，由于基层外贸企业长期以来业务量的80％以上是靠为省以上外贸专业公司组织货源而获得收入，国外客户少，专业人才缺乏，管理水平低，这更增加了企业的经营难度。 　　4.退税率下调和退税滞后制约着外贸企业的发展。国家从1995年以来先后两次调低出口退税率，使出口成本增加8％。同时，退税又不能及时到位，1996年仅石家庄市属外贸企业平均每月应退未退款就达5000万元。虽然从1996年底以后加快了退税进度，但到目前仍拖欠1500万元，这不仅使出口企业占压了大量流动资金，而且还为此背上了沉重的利息负担。 （二）主观原因 　　外贸企业内部存在的问题制约着它的发展，主要有以下几种表现： 　　1.观念转变滞后。由于长期靠政府保护，垄断经营时间较长，“重出口、轻效益”的思想根深蒂固。还有不少企业有举债度日的投机观念和等待、观望的依赖思想。 　　2.管理粗放，各种内部约束机制不完善，致使企业经营出现混乱。 　　3.外贸专业人才短缺，人员总体素质差，远远不适应外贸发展的需要。 二、基层外贸企业摆脱困境的对策 　　整个国民经济走上了一条“非休克疗法”的从易到难的改革之路，当前是改革进程的攻坚阶段。促进与鼓励竞争将是国家的基本政策，垄断和保护只能导致落后。因此，等待保护政策的调整是不现实的。唯有通过改革才能从根本上解决问题，不改革只有死路一条。 （一）组建资产经营公司和进出口集团公司 　　只有资产配置的重新组合和合理流动，才能确保国有资产的保值增值。与其说让蜗牛背着沉重的包袱艰难地爬行，倒不如剥离它的有效成份，将其有效成份组成健康肌体，促其腾飞。这里可能要付出改革成本，但是这种付出是必要和必需的。 　　首先，冲破唯有净资产才能调动的框框，建立以实物资产或有效资产为基础的流动机制，新注入资产实行资产占用责任制，通过有效地资产重组，为组建集团化公司创造物质基础。其次，组建进出口集团公司，集团内部成立若干以资产为纽带的有限责任公司，形成集团控股、法人参股和职工持股的利益群体。再次，将改革体制与强化机制结合起来。在集团内部建立开放型的人才流动机制，确定一种以创造合法实绩为唯一标准的用人原则。将企业全面推向市场，逼上“绝境”而后生，使每个员工充分感受到市场竞争的压力和企业经营风险的压力，形成一种规范的按劳分配和按资分配的良好机制。 （二）采取多种形式，放开搞活小企业 　　石家庄市外经贸系统现有企业25家，这25家企业中有8家企业资产负债率在100％以内，其余17家资产负债率均在100％以上。要扭转外经贸企业自有资金少、固定资产少、净资产少、负债率高的现状，只有进行以产权制度改革为主要内容的改组改造。具体运作可分为以下四种情况： 　　一是对经济效益较好、综合实力强、有发展潜力和一定抗风险能力的企业，有计划、有步骤地实行整体股份制改造，改造为股份有限公司、有限责任公司。 　　二是分立裂变，产权重组，采取母子公司结构方式。将公司内的业务科（部）改造为由母公司控股，职工持股的多元化资本结构的有限责任公司。 　　三是以推行股份合作制为主，以经营规模小且长期年销售额在五百万元以内的企业以及企业内部的内销、维修加工等摊点，进行股份合作制改造，或实行出售、租