夫子河镇人口与计划生育工作转化纪实.docxVIP

夫子河镇人口与计划生育工作转化纪实　　夫子河镇地处麻城、新洲、团风、罗田四县（市、区）交界处，素有麻城“南大门”之称。夫子河因春秋时孔夫子到此讲学而得名，自古以来人杰地灵。全镇总人口42000人，已婚育龄妇女7540人，夫子河人有经商的历史习惯。改革开放以来，长年外出经商务工人员近万人。走南闯北的夫子河人为全镇的经济发展注入了新的活力，也给人口与计划生育工作带来了巨大的挑战。由于流动人口点多面广，情况复杂，难于管理，近年来，夫子河镇的计划生育工作多次被市委、市政府黄牌警告，特别是1998年至XX年，先后得了四块黄牌，成为有名的计划生育“黄牌之乡”，几任领导干部的升迁、调任被“一票否决”，连续几年国家干部的工资不能到位，许多优秀干部本应晋职晋级、评先评优，只因计生工作后进而成为泡影。一时间，夫子河干部悲观失望，人心涣散，计划生育工作成了横亘在夫子河镇党委政府面前的一道雄关，也严重阻碍了全镇其它各项工作的发展。　　面对困境，夫子河镇新一届党委领导班子没有退缩。XX年初，镇党委、政府痛定思痛，决心从最基础的工作做起，把计划生育工作作为全镇最主要的工作来抓，确立甩黄牌、争进位，促进全镇经济社会和谐发展的目标，坚持大投入，实现了计生工作的大转变。　　一、把握大目标，建立完善目标管理责任制。镇党委、政府牢牢把握稳定低生育水平，促进全镇人口、经济、社会、环境和谐可持续发展的大目标，紧紧围绕市委、市政府下达的计划生育责任指标开展工作。坚持党政一把手亲自抓、负总责。加强领导力量，由镇党委副书记、人大主任主管，一名党委副书记分管、一名副乡级领导协管、一名计划生育镇长专管。年初结合自身实际，与各村委会签订了XX年度计划生育目标管理责任状，同时落实了镇直机关单位和国家干部包村、村干部包组的包保责任制，并将“三查”、“四术”、“人口出生统计差错”等责任指标与国家干部和村组干部的工资挂钩，年终严格奖惩兑现，在全体干部中建立了计划生育、人人有责的工作机制。　　二、坚持大投入，确保各项工作落到实处。制度是关键，投入是保证。没有人员、精力、财力上的投入作后盾，各项工作的落实只能是一句空话。XX年，该镇党委把80%的时间都放在抓计划生育工作上，实行人员、精力、财力大投入，全镇上下一盘棋，同唱一首歌，狠抓各项措施落实，确保各项责任指标的完成。　　1、人员大投入。一是加强计生干部队伍建设。镇计生办调整充实了一批年青有为的国家干部担任计生专干，在XX年的村级换届选举中，明确每村必须有一名女委员参选，对各村计生专干实行镇聘村用，除情况特殊的边远山区小村外，各村都配备了一名女计生专干。既保证了工作的连续性，又适应了新形势下计生工作的需要。二是党员干部带头。把计划生育工作与保持共产党员先进性教育活动相结合。对机关党员，要求他们下到村组，为群众宣传计生政策，扎实做好计划生育工作。对农村党员，号召他们率先示范，为群众树立榜样。三是机关单位干部协作。每逢大的行动，镇计生办抽调国家干部和机关干部组成专班，协助村委会克难攻坚，在全镇形成了各单位、各部门齐抓共管、综合治理人口与计划生育工作的良好局面。　　2、精力大投入。XX年，该镇国家干部、村组干部近80％的时间都用来抓计划生育工作。镇党委每周召开一次党委会，听取工作汇报，研究问题，部署措施。镇主要领导更是逢会必讲计划生育。为了督促工作落实，镇计生办每个星期发一份工作简报，通报工作进度，每个月结一次帐，年终结总帐，全年共发简报30期，扣国家干部、机关单位计生工作责任款1万多元，村责任款2万多元。　　3、财力大投入。XX年镇财政共拨付计生经费18万多元，比预算超出近40%，为落实各项工作提供了有力保障。一是投入3万多元，大力加强镇计生办、服务站建设。镇计生办购置了新微机等现代化办公设备，提高了工作效率和对基础业务工作的指导能力。镇服务站按市级要求进行了改造和装修，添置了红外线治疗仪等先进的医疗设备，为育龄群众开展优质服务创造了一个良好的环境。二是投入2万多元，大力加强村级基础设施建设。统一制作了村级户外宣传栏，村人口宣传教室和村计生服务室牌，免费发放到31个村。三是大力加强流动人口管理的经费投入。镇出台流动人口管理措施到位奖励办法，每落实一例在外女儿户对象绝育手术，报销费用2000元，相关责任人各奖现金200元。全年共报销费用3万多元，奖现金6000元。四是利益导向经费大投入。镇财政拿出资金2万多元，兑现了200户农村家庭的独生子女保健费。全镇第一批领取奖励扶助金对象90人，发奖励扶助金5.4万元。三、实现大转变，逐步扭转了被动落后局面　　一是党员干部的思想作风明显转变。过硬的管理措施，科学合理的激励机制，充分调动了各级干部做好计划生育工作的积极性。大家心往一想，劲往一处使，发牢骚的少了，干实事的多了，有力地促进了各项工作的落实。二是基