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如何做好新形势下的民兵整组工作　　做好新时期民兵组织整顿工作，是全面提高民兵预备役的战斗力，适应新形势下全面建设小康社会和国防建设的双重需要。民兵整组工作应依据“高技术人才优先、专业对口优先、退役军人优先”的原则，优化组织结构，完善体制编制，充实骨干力量，理顺工作关系，落实各项保障的要求，重新调整完善民兵组织，做到民兵整组工作与年度重大任务相结合，与法律法规宣传相结合，与贯彻落实上级文件指示精神相结合。制定完善的切实可行的整组工作方案和具体的整组工作标准，通过学文件、以会代训等方法提高整组工作人员的思想素质和业务素质，使他们熟练掌握整组工作的基本程序和方法步骤，指导基层抓好民兵整组，打牢整组工作的基础。　　搞好宣传教育，提高思想认识。通过电视、广播、报刊等多种新闻媒体，对广大干部群众进行国内外形势、民兵性质、任务和爱国主义等为主要内容的宣传教育，使广大民兵和适龄青年认识到依法参加民兵组织是每个公民应尽的义务。对因年龄、身体等原因需要退出民兵组织或由基干民兵转为普通民兵的人员，同样做好思想工作，使他们能够愉快地服从出队、转队。　　伴随着我国市场经济的发展，农村富裕劳力向城市转移的现象将会长期持续，人员的变动将继续加大。今后加强流动兵员的编组和管理工作将日益重要，需提高认识，创新手段,从民兵编组工作的角度来看，正是这大量适龄人员的分散流动,困扰着近年来编兵工作的开展，影响着基层民兵组织的落实。如何应对这种客观现实，扭转被动局面，提如下建议：　　一、各级军地领导有必要将对流动兵员的编组和管理作为加强民兵组织建设的重要课题，尽快在政策制度上、编组方式上、管理手段上进行调整创新，拿出切实可行的办法和措施，加强组织领导，明确由谁编、怎样编、编多少、如何管等问题。比如，可从法律法规上制定流动兵员管理规定，细化出可操作性强的规章制度；可为每个民兵和预备役人员制发《民兵证》、《预备役证》等证件，明确使用规定，持有此证可在找工作、购买车票、入户口、经商等方面给予照顾优惠；对符合条件而拒不参加民兵组织及活动的将不予允许外出务工、不能享受优惠条件等等，从而使编组工作做到有法可依，操作规范。与此同时，上级军事部门则应积极关心外出务工民兵的生活，帮助他们解决实际困难，基层单位要经常家访，保持不间断的联系，报销他们参加民兵整组点验、军事训练演习、抗灾抢险的往返路费，按规定及时足额发放其他训练补助，对表现突出的单位和个人应予以奖励，以调动他们参加民兵组织、投身民兵活动的积极性。　　二、从节假日情况看，中国人佳节思亲、合家团圆的传统观念根深蒂固。要借助“家”的凝聚力，抓住流动人员返乡时期，开展调查摸底，掌握准确真实的数据，为加强流动兵员管理创造条件。根据这种情况，人武部整组工作要靠前组织，尤其是春节期间，集中人力、物力掌握民兵人员流向、流量，通过排查、组织基层武装部调查摸底、随机点验等方式，逐一核对，掌握外出务工人员的比例，掌握本地区民兵情况，为开展民兵整组工作提供准确的依据；还可适时召集外出务工兵员的代表开座谈会,征求他们对加强管理的建议,倾听他们的要求,增进感情,融洽关系,并不失时机地开展“顾小家更要顾大家”、“挣钱不要忘国防”等一系列国防教育，启发他们参加组织参与活动的自觉性，上下互动，为开展流动兵员的编组和管理打牢基础。三、流动兵员的编组需要突出重点，落实人员，力戒有兵无组织、有组织无兵、重复编等纸上谈兵现象。这种情况可建立原籍与打工地之间两点一线的协调联动机制，两地军事系统可定期通过函件、电话、网络等方式互通信息，共享资源，使编组不重复，管理无盲区。双方可规定：有固定单位，且签订用工合同时间在1年以上的应编入打工地民兵组织；无固定单位、用工合同不足1年的编入户口原籍民兵组织等。同时，对集体外出打工人员应建立民兵临时组织，指定班、排、连长，进行跟踪管理；对个人单独外出打工的民兵应定期联系，核对地址和工作单位。这种灵活编组和管理方式，既方便了打工者，又能使每个符合条件的适龄青年应编尽编。　　四、编组要综合考虑，必须合理确定民兵组织中外出务工人员所占比例，不光依据人口基数和户籍人数编，还应考虑各地区各单位的专业技术人员、退伍军人数量，考虑实际外出务工人数、外来务工人数以及人户分离情况。从适应未来作战的要求考虑，组织建设要做到少而精，突出重点，如对战时用得上的专业技术骨干、组织指挥骨干等人员，应就近编入当地民兵组织，确保他们能在短时间内集结好，投入到参战支前中去；对外出打工的普通专业民兵则可考虑尽量少编；为减少路途往返时间，有必要科学规定路途远近标准，距离远的在打工地编，距离近的如在本省、本市附近打工的可在户口所在地编，以达到平时便于参加活动、战时能够快速动员集结的要求。　　民兵整组工作是基层民兵组织健全的根本措施，是民兵军事训练顺利开展的重要环节、是做好