如何开展国家4A级旅游风景区申报工作.docxVIP

如何开展国家4A级旅游风景区申报工作　　报国家4A级旅游风景区，是促进我县旅游产业化的形成，实现跨越式发展的关键所在。目前我国评定国家级风景旅游区等级的共有两种：其一、国家级风景区，是由各级人民政府及建设部门逐级上报，最后由建设部审定报国务院审批、公告。其侧重于风景区的自然特性。其二、国家4A级旅游区，是由旅游部门逐级上报，最后由全国旅游区质量评定委员会评定，报国家旅游局审批、公告。其侧重于旅游区的旅游服务环境和游客规模、满意度等。市旅游局根据我县风景区发展的现状、实力，建议我县先集中力量申报国家4A级旅游区。在决策确定申报哪一种时，建议先组织有关部门走访省建设厅、旅游局，进一步详细了解申报程序和要求，择易而行。一、国家级风景名胜区　　主要审查风景区的典型性、稀有性、丰富性、完整性以及科学文化价值、游憩价值、管理保护等方面。申报过程具体内容详见附件一：建设部关于《国家重点风景名胜区审查办法》。其申报主要程序是：　　1、县政府提出有关报告文件及《国家级风景名胜区申报书》报省；2、省建设厅组织初评，合格后报省政府；　　3、省政府提出《关于***申报列为国家重点风景名胜区的请示》报国务院；4、国务院办公厅批办，交建设部；5、建设部委托专业机构初审；6、部级专家组考察景区；　　7、国家重点风景名胜区评审委员会全体会议打分表决；8、建设部审定，报国务院；9、国务院审批、公告。二、国家4A级旅游区的标准　　国家4A级旅游区包括以自然景观及人文景观为主的旅游区。其评定主要依据：1、“服务质量与环境质量评价体系”；2、“景观质量评价体系”；3、参考“游客意见评价体系”的得分数。（一）服务质量与环境质量评价体系：　　国家4A级旅游区，应该是旅游资源品位突出，历史或科学、艺术价值在世界上具有重要意义，或其资源珍贵、稀少与奇特程度高，在世界上属于独有或罕见景观。且年接待游客量50万人以上。同时，下列七个方面的考核项目共1000分的综合评分数需达850分以上，因其要求极高、考核内容细致（具体内容详见《旅游区质量等级申请评定报告》，该《报告》共50页），对比我县现状，还需作出相当大的努力进行补充建设。　　1、旅游交通。可进入性好，依托城市有机场、客运码头、铁路，旅游区与依托城市之间有高等级公路、专线运输工具。道路布局合理，标志规范，使用环保交通工具。　　2、游览。引导标志齐全、美观、达标，各种宣传教育材料齐全，内容丰富。导游人数、语种齐全，质量达标。设立并充实游客投诉中心。　　3、旅游安全。各种消防、救护设施齐全，安全保卫、紧急救援制度、人员、设备等齐全。　　4、卫生。餐饮服务达标，环境整洁，公共场所卫生、公厕设施达标。5、通讯。布局合理，设施齐全达标。　　6、旅游购物。设施齐备，商品丰富且具有地方特色，管理有序。　　7、综合管理。有独特鲜明的产品形象、良好的视觉形象和文明的员工形象，交通、卫生、环保等管理体系健全、设施齐全。　　（二）景观质量评价体系。主要是对景观资源作总体评价，详见附件二（评分细则）。　　（三）游客意见评价体系。主要是对旅游服务质量作评价，详见附件三（旅游区游客意见调查表）　　三、如何开展申报工作（以申报国家4A级旅游区为例）：（一）机构、人员、资金　　申报工作任务艰巨，必须集中人力、物力、财力攻坚，百折不挠奋力拼搏才能达到目标。我县已成立申报工作领导小组，日常办公机构设在县旅游局。建议抽调高素质人才若干名充实申报办，并设立专户，拨给专款，以利开展工作。（二）工作步骤　　1、资料准备。申报资料既有文字资料，也有音像资料，既有行政文书，也有专业规划、研究论著。为此，资料的准备不仅要求申报办全力以赴，认真负责，还需要各部门大力配合，规划和研究论著还需借助有关专家之力。具体资料分类为：　　（1）《旅游区质量等级申请评定报告》，包括简况、基本数据，发展概况，旅游资源概述，旅游活动项目，基础和专用设施情况，自评情况。　　（2）旅游规划。目前已有清华大学土建设计院的《周宁风景区总体规划》（内容仅7页的简单规划），省城乡规划设计院的《省级风景名胜区九龙祭瀑布群总体规划》（具备五图一书的正式规划），建设部八达公司的《鲤鱼溪仿宋街规划》（正式规划）。但最重要的《周宁县旅游发展总体规划》尚未制定，急需着手制定。　　（3）旅游宣传教育资料。VCD光盘、明信片、导游图、画册、音像制品、研究论著。（4）照片册（需提交国家旅游局）　　（5）旅游区网址。目前我县尚未建立《周宁旅游网站》，亟需着手建立。网络宣传影响面大，时间性长，可随时更新补充，效果很好，是我县旅游宣传促销的必须手段。2、请市旅游局组织初评。3、报省旅游局审核、向上推荐。　　4、报国家旅游局，由其委托全国旅游区质量评定委员会派出专家组对我县景区进行评定。5、由国家旅游局审批、公告。　　在以上各个步