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学习中央人口资源环境工作座谈会的几点思考牢固树立和认真落实科学发展观促进国土资源保护和合理利用　　——学习中央人口资源环境工作座谈会的几点思考　　中央人口资源环境工作座谈会，贯穿着一条主线，就是树立和落实以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，用科学发展观指导人口资源环境工作。　　十六大明确提出了我国新世纪实施社会主义现代化建设第三步战略部署，特别是头20年全面建设小康社会的目标和任务。十六届三中全会进一步明确提出了“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”；强调“按照统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求”，推进改革和发展。这就全面、完整地提出了新的科学发展观。　　科学发展观的内涵极为丰富，涉及经济、政治、文化、社会发展各个领域，既有生产力和经济基础问题，又有生产关系和上层建筑问题；既管当前，又管长远；既是重大的理论问题，又是重大的实践问题。胡锦涛总书记在中央人口资源环境座谈会上对科学发展观的深刻内涵和基本要求作了精辟阐述，他指出：坚持以人为本，就是要以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益，让发展的成果惠及全体人民。全面发展，就是要以经济建设为中心，全面推进经济、政治、文化建设，实现经济发展和社会全面进步。协调发展，就是要统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放，推进生产力和生产关系、经济基础和上层建筑相协调，推进经济、政治、文化建设的各个环节、各个方面相协调。可持续发展，就是要促进人与自然的和谐，实现经济发展和人口、资源、环境相协调，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，保证一代接一代地永续发展。　　党的十六届三中全会以来，中央、省上召开的一系列重要会议都明确指出，必须牢固树立和认真落实全面、协调、可持续的发展观。目前，从中央到地方，各级领导干部都在带头学习树立和落实科学的发展观。我们一定要认清这个大趋势，把树立和落实科学发展观作为当前和今后国土资源工作的首要任务。树立和落实科学发展观，是履行国土资源管理职能必须长期坚持的重要指导思想，也是解决当前国土资源工作中诸多矛盾和问题必须遵循的基本原则。学习中央人口资源环境工作座谈会精神，就是学习用科学发展观指导国土资源工作，贯彻中央人口资源环境工作座谈会精神，就是要把科学发展观落实到国土资源工作的全局和方方面面。　　（一）牢固树立和落实科学发展观，就要正确分析国土资源面临的形势，增强国土资源忧患意识。人口众多、资源相对不足、生态环境承载能力弱，这是我国的基本国情。特别是随着经济快速增长和人口的不断增加，能源、水资源、土地资源、矿产资源不足的矛盾越来越尖锐，生态环境的形势十分严峻。胡锦涛总书记在今年中央人口资源环境工作座谈会上进一步明确指出，我国人口资源环境工作面临着诸多问题和挑战。资源紧缺的矛盾日益突出，一些关系国计民生的矿产资源特别是石油严重短缺.一些地方乱批滥占滥用耕地和乱采滥挖矿产资源的现象依然存在。必须清醒地看到，我国人口多、资源人均占有量少的国情不会改变，非再生性资源储量和可用量不断减少的趋势不会改变，资源环境对经济增长制约作用越来越大。就我省而言，岩盐、石油、煤炭、天然气储量丰富，在全国占有重要位置，但主要集中在位于毛乌素沙漠、黄土高原的陕北地区，降水量少，水资源相对贫乏，生态环境脆弱，资源开发的环境制约因素大。优质耕地和基本农田主要集中在关中地区，关中地区恰恰是经济发展的黄金地带，发展需要占用大量土地，人地矛盾十分突出。水资源主要集中在陕南地区，陕南属于秦巴山地、高寒地区，大量陡坡耕地需要退耕还林还草。我省还是全国水土流失最为严重的省份之一，全省80%的耕地和70%的人口分布于水土流失区，土壤盐碱化在局部地区相当严重，渭北旱塬和陕北黄土高原常年处于干旱半干旱状态，生态环境较差。同时，耕地质量不高，灾毁水毁比较严重，耕地面积减少较快。1999年—XX年5年间，全省生态退耕1041.6万亩，加上农业结构调整、灾害损毁、建设占用，全省耕地面积已从1999年的7566万亩下降到XX年的6344万亩。现有耕地中坡耕地、旱耕地面积约占74.53%，灌溉水田、水浇地只占25.47%，优质耕地人均仅约0.5亩。我省同时又是地质灾害最为严重的省份之一，崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害十分发育，给人民生命财产造成严重危害。随着经济社会的发展，特别是西部开发战略的实施，国土资源供需矛盾日趋尖锐，国土资源管理问题越来越突出。面对国土资源严峻形势，我们一定要增强忧患意识和使命感、责任感,要加大国土资源重大方针政策的宣传力度和执行力度，争取