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工商部门“限塑令”执行中的难点及对策　　“限塑令”实施两年多来，工商部门认真履行职责，通过广泛宣传“限塑令”的内容及其重要意义，重点检查经营者（超市）是否使用合格塑料袋，是否向消费者有偿提供；塑料袋批发商是否销售符合新标准的合格塑料袋，是否建立进货台账；销售价格是否合理等措施，有力营造了“禁用不合格塑料袋，少用或有偿使用合格塑料袋”的良好社会氛围。但是在“限塑令”执行中仍存在一些问题，使得治理效果并不容乐观。　　一是消费者环保意识不强，对监管执法有时不理解。有些市民不理解环保是否和塑料的厚薄有关，对“限塑令”持抵制态度，有的即使认识到塑料袋会造成环境污染，但对有偿使用塑料袋很有看法，认为将治理污染成本向百姓转移的方式不合理，口头支持，心理不情愿。这种情况在农贸市场尤为突出，农贸市场中多为小摊贩，存在数量多、范围广、整体素质普遍不高、环保意识不强，他们认为本身商品价值不高，再向消费者额外收取塑料袋费用，担心会因此失去客源。而有的消费者的确会因为经营者多收其几角钱的塑料袋钱，而不去购买经营者所售物品。这样一来，就会使“限塑令”难以执行。　　二是部门监管缺失。国务院规定工商部门负责加强对商品零售场所销售、使用塑料购物袋的监督检查，而对源头--塑料袋生产厂家的监管由质监部门负责，由于源头监管较难，使得流通环节问题屡禁不止。　　鉴于上述情况，建议从以下几个方面加强对“限塑令”的执行监督：　　一是加大宣传，强化意识。“限塑令”执行至今，持续宣传乏力，导致商家、消费者对“限塑令”的认识不到位，重视程度不够。相关部门要继续加强对“限塑令”的宣传，利用电视、电台、报刊等各种舆论渠道，展开立体宣传，让“限塑令”家喻户晓。让广大群众能够简单方便地了解限塑令的相关知识，促使消费者增强环保意识，引导、鼓励消费者合理使用塑料购物袋，提高公众环保意识。同时，也要对经营商进行引导教育，严格按照《商品零售场所塑料购物袋有偿使用管理办法》开展经营活动，规范指导经营者自觉执行“限塑令”。　　二是以点带面，有效监管。工商部门及相关职能部门要切实履行监管职能，集中力量开展对“限塑令”执行的有效监管。工商要联合物价、质检、经贸等部门重点对集贸市场、批发市场等发散性场地的“限塑”执法，收缴、查扣无合格标识的塑料购物袋。同时加大对使用不合格塑料袋的集贸市场管理者、所有者和免费提供塑料购物袋的经营者的处罚力度，加大对无照生产经营塑料购物袋的查处力度，以此来推动整个社会的“限塑”成效。　　三是建立联动机制，提高“限塑令”的执行效果。要建立地方政府牵头，环保、质检、工商、商务等多部门联合的长效“限塑”治理机制，形成各部门各司其责，多管齐下，通力合作的强力综合整治态势，进一步加大监管力度，对不按照“限塑令”规定执行的，严肃从快从严处理。加大对生产加工不合格标准塑料袋的查处力度，特别是“地下黑厂家”，要以高压态势，坚决打击取缔，从源头上防止不合格塑料购物袋流入市场。