专题五代议制度.pptVIP

代 议 制 度 议会概述 代议制度由选举产生的代表民意的机关来行使国家权力的制度。它是一种间接民主的形式，通常以议会作为代表民意的机关。 议会，又称国会，是现代西方国家的代议机构，议会的出现和代议制度的确立是资本主义政治发展的必然产物，也是现代政治文明肇始的主要标志。 议会最早来源于英国的封建等级会议。 议会在各国家的表现形式 一、英国 1、议会的演变 封建等级会议 （两院） 上院（贵族院）：代表大封建主阶级利益的贵族和世俗贵族 下院（平民院）：代表中小贵族和上层市民利益的骑士和市民 2、王朝的更替 ①诺曼王朝（1066—1154年） ②金雀花王朝（1154—1399年） ③兰开斯特王朝（1399—1464年） ④约克王朝（1461—1485年） ⑤都铎王朝（1485—1603年） ⑥斯图亚特王朝（1603—1649年，1660—1714年） ⑦汉诺威王朝（1714—1901年） ⑧温莎王朝（1910年至今） 1648年，查理一世被送上断头台。 1688年，光荣革命确立了英国君主立宪政体。 1689年和1701年，分别颁布《权利法案》、《王位继承法》 19世纪30年代，议会地位至高无上。 二、法国 三级会议(高级僧侣、世俗贵族、城市市民) 国民议会（国民议会成为法国资产阶级议会的开端） 制宪议会（《人权宣言》） 法国现代议会由国民议会和参议院组成 三、美国 参众两院皆由选举产生 参众两院地位平等 参议院的平等权和众议院的比例代表权 四、中国 人民代表大会制度的优越性 1、历史条件（阶级基础） 2、法律地位（分权制衡、议行合一） 3、人民代表与议员（兼职与专职） 4、代议机构与政党（紧密和松散） 5、代议机构的组织结构与组织机构（一院制与两院制） 现代议会的基础和功能 基础：普选制 没有普选便没有现代代议政治，代议政治本质上是委托政治。 功能：立法和监督 立法就是把属于全体公民的意志，实质上属于统治阶级的意志转化为具有权威性的国家意志。 立法 行政 代议制的组织结构 一、类型 一院制：议会只拥有一个议院并有它行使议会全部职权的制度 两院制：议会设有两个议院并有两院共同行使议会职权的制度 议会上议院：贵族院、参议院 议会下议院：平民院、众议院、国民议会 非平衡的两院制：英国、德国、日本　　 两院制　　　　　　　　　　　　　　　 平衡的两院制：美国 一院制： 丹麦、瑞典、芬兰、希腊、卢森堡等，非洲绝大多数国家 两院制： 美国、意大处（参议院与众议院），英国（上院与下院），法国（参议院与国民议会），荷兰（第一院与第二院）等等。　　 社会主义国家一般是采取一院制，如我国的人民代表大会。 二、内部组织 1、议长： 下院议长：多数党提名选举 上院议长：选举产生、政府高级官员兼任、国家元首任命 2、委员会：委员会的主要任务是协助议会审议法案 委员会制度在美国议会政治中发展最为完善 美国国会： 常设委员会（最大的是参众两院的拨款委员会） 特别委员会：临时性的，辅助性的 两院联合委员会 英国下院委员会有五种类型（209页） 3、议会党团：议会中属于同一政党的议员组成的、以统一本党议员在议会中的行动为目的的政党集团。 代议机关的职权 一、立法权：制定和修改法律的权利。包括立法创议权、通过法案权和修证权。 立法权是议会的传统权力和首要权力 二、监督权： 1、倒阁权：是议会对政府最重要的监督权力 政府对议会承担责任的两种形式： 内阁集体负责制 大臣个人负责制 议会的不信任案 内阁解散议会 2、质询权：（215页） 英国是世界上最早实行质询权的国家 质询不以决议的形式提出，也不进行表决，政府对议员 的质询权不能拒绝回答 三、财政监督权：批准国家的财政预算和决算 财政权是议会最古老的权力 英国（国王要钱 政府要钱） 法国（议会失去了预算编制权和否决权） 美国国会的财政控制权要强于英国和法国的议会。 ①可以自主编制预算 ②控制着政府的债务额 ③对审