公共文化服务体系建设.pptVIP

国际图联2001年的标准-3 日本图书馆协会2000年标准 正规图书馆最低藏书规模：5万册（以出版5年之内的为主） 开架藏书所占比例：85%以上（4.25万册以上） 年新增资源：开架藏书的1∕7--1 ∕8（6100册-5300册） 建立以效益为导向的评价激励机制 服务能力是服务效益的基础，但服务能力不会自然转化为服务效益 建立正确的评价激励导向与机制，引导服务能力高质量地转化为服务效益 完善以效益为导向的评价指标：目标人群覆盖率、到馆率、活动参与率、点击率 还有人去图书馆吗？ 还有人去图书馆吗？ 4.实施“反弹琵琶”战略 统筹规划，集中力量，强化投入，弥补“短板”，促进欠发达地区公共文化服务体系建设跨越式发展，迅速达到全国平均水平 扶贫攻坚的重点任务： 发展生产 基本公共保障 教育 推广总分馆制：基本特点 统一管理：资金统一分配，人员统一使用，资源相互流动 统一采编：统一采购、统一分类、统一编目、统一配送 统一平台：管理与技术平台统一，确保“一卡通用”与“通借通还” 统一服务：服务理念、服务标准、服务规范、服务方式、服务项目基本统一 推广总分馆制：前提条件 合适的地域单元 县域总分馆 中心馆-总分馆体系 合适的管理层级 设置与管理主体适当上移 统筹协调，整合资源 农家书屋与公共图书馆统筹发展 安徽省农村公共图书服务一体化试点 苏州吴江“四位一体” 公共数字文化工程统筹发展 基层、农村队伍建设 解决专业化与稳定性的问题 探索多样化的用工形式与保障机制 适当提高基层工作人员的管理层级 县聘县管乡镇用 镇聘镇管村用 谢谢 通讯地址：北京市海淀区北京 大学信息管理系 100871 电子邮件：ligx@pku.edu.cn * * * * 看数据：文化馆（站）发展指标比较(2012年） 看数据：公共图书馆发展指标比较（2011年） 文化馆（站）服务效益的国际比较（2011） 国际比较：美英日与中国的公共图书馆 国际比较：公共图书馆服务效益 三、公共文化建设的时代任务 1.公共文化服务设施免费开放 免费提供与公共文化服务设施职能相适应的基本公共文化服务，所需经费由政府予以保障落实 对于基本公共文化服务以外的文化服务项目，坚持公益性，降低收费标准，不得以营利为目的 “免费开放”政策的核心要素（1）合理界定“基本服务” 科学、合理地界定“基本服务”的内容与边界，实际上是合理划分政府与市场的作用边界，是赢得财政保障的前提，是免费开放政策文件的“核心” “基本服务”内容的地域性和阶段性 “免费开放“政策的核心要素（2）建立保障经费的分担机制 中央和地方分担的经费保障机制：人员和公用经费由同级财政保障；基本服务经费由中央财政和地方财政分担 补助标准和方式的特点： 不是补助人员和公用经费，而是开展基本公共文化服务项目支出的中央财政分担经费 向中西部倾斜、向基层倾斜 补助标准不是“封顶标准”，鼓励地方财政根据实际情况提高补助标准 “免费开放“政策的核心要素（3）限期收回出租设施 严格执行《公共文化体育设施条例》和中央《关于加强公共文化服务体系建设的若干意见》、《关于进一步加强农村文化建设的意见》，维护好美术馆、公共图书馆、文化馆（站）的公益性质，不得以拍卖、租赁等任何形式改变公共文化设施用途，已挪作它用的限期收回 “免费开放”政策的核心要素（4）增强服务能力，提高服务质量和效益 在“免费开放”政策落实的前提下，公共文化服务机构应把主要精力用于开展基本公共文化服务 健全服务项目，提升服务能力，提高服务质量，设施利用率明显提高 形成2个以上品牌服务项目 “免费开放”面临的新问题 分而不担 投入缩水 补助“梗阻” 免费泛化 服务量大增与人手短缺的矛盾 缺乏激励机制 “免费开放”政策的未来走向 “十八大”报告：继续推动公共文化服务设施向社会免费开放 政策走向：扩大范围，完善政策 十七届六中全会《决定》：加强文化馆、博物馆、图书馆、美术馆、科技馆、纪念馆、工人文化宫、青少年宫等公共文化服务设施和爱国主义教育示范基地建设并完善向社会免费开放服务 2.完善服务体系 事业发展区域不均衡、城乡不均衡、人群不均衡、服务手段不均衡，导致服务享有不均等 通过完善服务体系解决发展不均衡、服务不均等的问题 完善服务体系的重点和难点在基层、在农村 构建设施网络体系 三大设施载体相结合：固定设施体系、流动设施体系、数字传播体系 设施体系的必备要素：服务半径、覆盖能力 设置率不等于覆盖率，改变“一级政府设置一个文化馆图书馆”、“一个城市只有一个文化馆图书馆”的状况 国外关于设施体系化模型的研究结论 图书馆的有效覆盖面积是一个以“生活动线”为主轴的卵形区域 小型图书馆：卵形短半径为800m左右，卵形长半径为1500