社保-第1讲-社会保障制度的产生于发展.pptVIP

社会保障概论 主讲人：贾小玫副教授 联系电话Jia_xiaomei@163.com 目录 第一讲 社会保障制度的产生和发展 第二讲 社会保障制度的结构分析 第三讲 社会保障体系（一）——社会保险 第四讲 社会保障体系（二） ——社会救助 第五讲 社会保障体系（三） ——社会福利 第六讲 社会保障体系（四） ——社会优抚 及补充保障 第七讲 社会保障基金 第八讲 社会保障管理 教材及参考书目 本课程使用教材：徐琳，社会保障学，清华大学出版社，2012年4月 参考书目： 1.陈群林、靳尔刚，国外社会福利制度精选，中国社会出版社，2005 . 2.达尔默﹒D﹒霍斯金斯（Dalmer ﹒D.Hoskins）等编，侯宝琴译 ，21实际初的社会保障，中国劳动社会保障出版社，2004. 3.邓大松、刘昌平著，改革开放30年中国社会保障制度改革回顾、评估与展望，中国社会科学出版社，2009. 4.孙光德、董克用主编，这社会保障概论（第四版），中国人民大学出版社，2012年6月. 5.姚建平著，中美社会救助制度比较，中国社会出版社，2007. 6.张广科，社会保障基金运行与监管，上海财经大学出版社，2008 7.郑功成著，中国社会保障30年，人民出版社，2008. 8.潘锦棠，社会保障学，大连：东北财经大学出版社，2010. 9.章晓懿，社会保障概论，上海交通大学出版社，2010年9月 第一讲 社会保障制度的产生和发展 一、社会保障的概念 二、社会保障的产生和发展 三、我国社会保障制度的历史沿革 四、案例分析 一、社会保障的概念 ㈠ 社会保障的内涵 ⑴国际社会对社会保障内涵的解释 社会保障：Social Security 社会保障法： Social Security Act 德国：最早由国家提供较全面社会保障的国家。 英国：以国家为主体的公共福利计划，是公民因特定原因收入中断或减少时，所给予本人及其家庭的国家经济保障。 美国：将社会保障视为社会安全网，是根据政府法规建立的，可以避免人们因年老、疾病、失业、伤残等原因中断或丧失劳动能力而带来的生活困难，并为人们提供因结婚、生育和死亡带来的特殊开支以及抚育子女的家庭津贴保障体系。 日本：在国民生活中出现收入中断时，国家为保障其最低生活水平的收入而制定的综合的措施或制度。 国际劳工组织：1942年的定义：通过一定的组织对这个组织的成员所面临的某种风险提供保障，为国民通过保险金、预防或治疗疾病、失业时资助并帮助其找到工作。 含义： ⑴ 社会保障的责任主体是国家和政府。 ⑵ 社会保障的受益者是社会成员中因意外遭遇而暂时或永久丧失劳动能力者、失业者以及鳏寡孤独等生活无依无靠者。 ⑶社会保障的目标是满足国民的基本生活需要。 ⑷社会保障得以实施的保证和依据是相应的社会立法。 ⑵中国对社会保障内涵的解释 ①中国内地 1986年六届人大四次会议通过的第七个五年计划中首次使用“社会保障”一词，并定义为：国家和社会通过立法，采取强制手段对国民收入进行再分配，形成社会消费基金，对由于年老、疾病、伤残、死亡、失业及其他灾难发生而使生存出现困难的社会成员，给予物质上的帮助，以保证其基本生活需要的一系列有组织的措施、制度和事业的总称。 ②香港特区对社会保障的界定 ③台湾地区对社会保障的界定 社会保障定义 社会保障是国家和社会通过立法实施的，以国民收入再分配为手段，对社会成员的基本生活权利提供安全保障的社会行为及其机制、制度和事业的总称。 含义如下：第一，社会保障的首要责任主体是国家或政府； 第二，社会保障的对象是全体社会成员； 第三，社会保障的目的是满足公民的基本生活需要，从而实现社会稳定和社会公平。 第四，社会保障的手段是对国民收入进行再分配，它是解决社会经济问题的杠杆之一。 第五，社会保障的实施依据是国家立法。 第六，社会保障是一种社会行为，一种社会政策，也是一项社会事业，还是一种社会经济制度，在现代社会，社会保障同时是政府调控社会经济运行的重要手段。 ㈡社会保障的外延 社会保障的外延是指社会保障制度的体系构成，包括：社会保险；社会救助；社会福利；社会优抚及补充保障等各种福利性保障措施和制度在内的统称。 其中社会保险是现代社会保障制度的核心内容。 在社会保障体系中，经济保障、服务保障和精神慰藉三个层次不可或缺，且存在递进关系。 ㈢ 社会保障的特点 ⒈强制性 ⒉社会性 ⒊福利性 4.互济性 5.保障性 6.公平性 二、社会