第一章-社会保障概述-2014.8.pptVIP

社会保障学 参考： 社会保障学 盖锐、杨光（清华大学） 社会保障概论 郑功成（复旦大学） 现代社会保障概论 吕学静（首都经济贸易大学 ） 第一章 社会保障概论 第一节 社会保障的概念 第二节 社会保障的学科性质 第三节 社会保障的理论基础 重点：社会保障的概念、基本特征 我的包袱很重　我的肩膀很痛我扛着面子流浪在人群之中我的眼光很高　我的力量很小我在没有人看见的时候偷偷跌倒我的床铺很大　我却从没睡好我害怕过了一夜就被世界遗忘我的欲望很多　我的薪水很少 我的日子一直不好不坏……. 中国上班族压力世界第一 每年60万人“过劳死” 《中国之声》:我国职场人仅三成能享受带薪休假，全世界最少。《生命时报》:所有受访白领中，仅12.28%的人认为自己完全健康，超过四成人觉得自己处于“亚健康”状态。 解决用工荒与就业难对策:健全社会保障体系，让大家没有后顾之忧 降低贫富差距： 巴西：扶贫减困 阿根廷：完善社会保障 美国：扶贫抑富 引言——现象分析 最初源于经济发展:如工业化和城市化；预期寿命的延长；政治因素，如民主制度的建立（19世纪末）； 社会保障制度并不是产生在最民主、资本化程度最高的欧洲国家。 人均收入较高的国家——美国，社会保障产生时间较晚； 种族差异较大的国家产生时间较晚； 天主教国家更倾向于采用保险性质的社会保障。 结论：一国社会保障制度的产生和工业化、城市化程度、劳动者政治参与程度并无明显的关系。 引言 社会保障是工业社会和市场经济必不可少且重要的组成部分 观点： 第一，平等与幸福是人类追求的终极目标，而经济与社会的协调发展是不断接近这个目标的最理想的方式； 第二，公平是现代社会保障制度的本质和核心，又不能排斥效率； 第三，社会保障的历史悠久，随社会的发展而发展，因社会经济背景、历史文化表现出多样性。——郑功成 社会保障制度的发展情况 社会保险制度起源于德国Bismarck政府，扩展到其他工业化国家； 英国牛津大学贝弗里奇《贝弗里奇报告》（ 1942） 英国1942-1947通过 “家庭津贴法”，“国民保险法”，“国民工伤保险法”，“国民保险事业法”，“国民救济法”----最早建立起完善的社会保障制度。 170个国家实行各种形式的养老保险，148个国家实行各种医疗健康保险，103个建立家庭津贴制度 167个国家实行工伤保险，81个国家实行失业保险。(2004 ) 第一节 社会保障的概念界定 美国《社会保障法》 （1935）提出： social security 一、国外对社会保障概念的界定 收入保障论-国际劳工组织 社会公平和社会安全 -德国 社会福利论-英国 社会安全论-美国 生存权利论-日本 国际劳工组织 通过一定的组织对这个组织的成员所面临的某种风险提供保障，为公民提供保险金，预防或治疗疾病、失业时资助并帮助他重新找到工作。（1942） 社会公平和社会安全 -德国 对竞争中不幸失败的那些失去竞争能力的人提供基本的生活保障 。 社会（国家）福利论-英国 人们在失业、疾病、伤害、老年以及死亡、薪金中断时，予以经济援助，并辅助其生育婚丧等意外费用的经济保障制度。 （贝弗里奇，1941） 社会安全论-美国 对于每一个富人必定有500个穷人与之相对应，……富人的富有激起了穷人的愤怒，于是在需求和恶意的驱使下去侵犯他人的财产，……只有在国家法律的保护下，财产的所有者才能安全地睡上一夜。——亚当·斯密《国富论》 “如果不平等加剧，会产生对社会充满怨恨的阶层，从而改变社会的性质。这种冲击会给我们的生活带来灾难”。——《金融新秩序》，希勒 市场分配机制必然导致社会成员的收入差距拉大，造成贫富悬殊，引发社会矛盾激化，破坏社会的稳定，而社会保障制度可以起到社会稳定器的作用。 社会安全论-美国 根据政府法规而建立的项目，给个人谋生能力中断或丧失以保险，还为结婚、生育或死亡而需要某些特殊开支的提供保障。为抚养子女而发给的家属津贴也包括在这个定义之中。——《全球社会保障制度》 美国《社会福利词典》：对国民可能遇到的各种危险如疾病、老年、失业等加以保护的社会安全网。 生存权利论-日本 广义：官方（政府）解决各种社会问题的社会政策的统称。 狭义（社会保障读本，松尾均衡）： 国民在生活上蒙受诸如失业、伤病、高龄等各种事故，而使这些国民生活源泉——所得出现中断或减少，给国民生活带来困难时，通过社会保障机制进行国民再分配，保障其最低限度的收入所得，由国家来救济国民生活之缺损的制度 。 二、港台地区界定 香港官方：以政府为责任主体并通过向有需要人士直接发放款项的方式提供的福利。——综合保障援助计划、公共福利金计划、暴力及执