第十章-社会保障法.pptVIP

4.1997年国务院发布了《关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》: （1）明确了我国养老保险制度改革的总体目标； （2）统一企业和个人的缴费比例； （3）统一个人帐户的规模； （4）统一基本养老金计发办法。 5.1998年8月国务院下发了《关于实行企业职工基本养老保险省级统筹和行业统筹移交地方管理有关问题的通知》，提出了基本养老保险实现省级统筹的要求。 6. 2005年11月，国务院出台了《关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》规定: 从2006年起个人账户统一由本人缴费工资的11%调整为8%， 全部由个人缴费形成，同时调整了基本养老金计发办法。 农民工在内的参加城镇企业职工基本养老保险的所有人员，其 基本养老保险关系可在跨省就业时随同转移； 在转移个人账户储存额的同时，还转移部分单位缴费； 参保人员在各地的缴费年限合并计算，个人账户储存额累计计算，对农民工一视同仁。 新型农村社会养老保险 2012年实现农村新型社会养老保险全覆盖。 第六节 社会救助法 一、概述 （一）社会救助 1、概念 政府对于生活困难的公民给予物质帮助，以维持其最低生活水平的一种社会保障制度。 2、特征 （1）保障最低生活水平 （2）法定性。由政府依法实施的转移支付制度，必须依法进行，运作透明，适用对象符合法定标准。 （3）无偿性 （4）救助对象的非广泛性。 （三）社会救助法 1、概念： 是调整社会救助关系的法律规范的总称。 2、起源 （1）《周礼 地官司徒》 扶贫新标准：农民人均年收入2300 效果：把更多低收入人口纳入扶贫范围 2011年11月29日国家扶贫工作会议决定： 大幅上调国家扶贫标准线，从2010年的农民人均年纯收入1274元升至2300元。 由此全国贫困人口数量和覆盖面也由2010年的2688万人扩大至1.28亿人，占农村总人口的13.4％，占全国总人口（除港澳台地区外）的10％。 目标：1、稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房； 2、贫困地区农民人均纯收入增长幅度高于全国平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平，扭转发展差距扩大趋势 措施：1、中央和省级财政对贫困地区加大一般性转移支付的幅度 2、大型项目、重点工程和新兴产业优先安排在特困地区 3、新增社会保障投入向农村尤其是贫困地区倾斜 国际贫困标准 世界银行2008年宣布，将国际贫困标准从每天生活费1美元提升至1.25美元。 大陆此次调整贫困标准线是历史上最接近国际贫困线的。 美国贫困标准 按美国2010年的标准，一个四口之家，如果年收入为22，314美元(或日均收入61美元)即可被算作贫困人口。按人算，则是每人平均15美元。这一标准是中国的15倍之高。 据美国媒体11月7日报道，美国人口普查局新的人口普查报告显示，美国的贫困人口上升到4910万，向5000万逼近，占到美国总人口的约16%。这一数字比今年9月份统计出的4620万人有所增加。 在拥有住宅的美国穷人家庭中，49%的家庭是拥有独立住宅、41%的家庭是拥有公寓、10%的家庭拥用有活动房屋。79.7%的穷人家庭都带有空调，而在1970年，美国所有家庭中只有36%的家庭带有空调。99.2%的穷人家庭拥有电冰箱，64.3%的穷人家庭拥有洗衣机，56.7%的穷人家庭拥有衣服烘干机。 　　四分之三的美国穷人家庭至少拥有一辆汽车，31%的穷人家庭拥有2两以上汽车，97%的美国穷人家庭拥有一台彩色电视，超过一半的穷人家庭拥有两台以上彩色电视，25.3%的穷人家庭拥有大屏幕彩色电视。78%的穷人家庭拥有DVD机,62%的穷人家庭拥有有线电视或卫星电视。89%的穷人家庭拥有微波炉、烤箱，超过一半的穷人家庭拥有立体音响设备，超过三分之一的穷人家庭拥有自动洗碗机。三分之一穷人家庭拥有计算机，91.3%的穷人家庭拥有固定电话，32.5%穷人家庭既有家庭固定电话也有手机。 美国的穷人只是相对贫困，至少是衣食无忧，这既得益于美国强大的经济实力也得益于美国民众有一个以民为本的政府，而处处与民争利的政府和官员在美国肯定是保不住自己的位置的，这就是民主的力量。 * * 而对于“老年”的界定，各国因劳动力资源状况、社会经济发展状况、劳动者体质等多种因素的不同而不同 * 1、适用范围狭窄：只适用于国营企业，集体企业参照实行，私营、乡镇等企业没有法定的养老保险制度； 2、费用负担不合理：个人无需交费，造成企业和国家沉重负担。据统计，至2003年中国老龄人口达9千万，为欧洲老龄人口总和；养老金需要上千亿元； 3、社会化程度低：原有制度基本上实行企业管理，社会调剂功能差，出现养老负担畸重畸轻的现象； 4、养老金计发标准脱离现实：以标准工资为基数计发，而现实工资构成中，标准工资所占工资