我国解决人口问题有四任务 必须稳定低生育水平.docxVIP

我国解决人口问题有四任务必须稳定低生育水平　　国家人口计生委主任张维庆在本周的《学习时报》上撰文分析如何统筹解决中国人口问题。他指出，统筹解决人口问题，必须在稳定低生育水平的基础上，努力提高人口素质(特别是出生人口素质)，改善人口结构(特别是综合治理出生人口性别比和积极应对人口老龄化)，引导人口合理分布和有序流动，优先开发人力资源，促进人口大国向人口强国的转变。　　张维庆指出，十一五时期，必须保持现行生育政策的基本稳定，稳定低生育水平是应对第四次生育高峰的根本措施。　　提高人口素质，包括提高出生人口素质，提高思想道德素质、科学文化素质和身心健康水平。其中，提高出生人口素质，就是把好出生关，让每个家庭都能生育健康聪明的孩子。解决这一问题，关键是加强出生缺陷预防能力建设，建立出生缺陷干预体系全国监测网，建立定期通报、预报、评估和预警制度，人口和计划生育服务机构和医疗卫生、妇幼保健机构应当密切配合，优势互补，实施零级到三级出生缺陷预防干预工程。　　综合治理出生人口性别比问题，关键是要形成男女平等的社会氛围和道德规范，逐步扭转重男轻女的传统观念，实行有利于女孩健康成长和妇女发展的社会经济政策，改善女性的生存条件和生活状况。严禁非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠。重点整顿B超医疗市场，严格准入制度，严格执业资格审查，通过立法等措施，严厉打击非法实施胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠以及溺弃女婴等违法行为。　　中国正经历人类历史上规模最大的人口流动和迁移，这是全面建设小康社会和基本实现现代化的必经之路。因此，必须在公共资源配置、公共产品提供等方面统筹安排，逐步消除二元结构的体制障碍，逐步改革户籍管理制度，将流动迁移人口逐步纳入城市管理服务体系。构建统一、开放、有序的劳动力市场，建立农民工的社会保障制度，加强对农民工和流动人口的劳动技能培训，建立信息共享、管理互补、服务互动的部门协作机制，建立流入地与流出地共同管理以流入地管理为主的工作机制。整合社区资源，发展非政府组织，提高自我管理能力。　　积极应对中国人口老龄化，是关系中华民族文明复兴的大事。要加快构建覆盖城乡，具有中国特色的养老安全网，建立个人帐户与社会统筹相结合的养老金储备制度；建立终身教育和保健体系，以高素质应对老龄化；构建以居家养老为基础、社区服务为依托、社会福利机构为补充的养老服务体系；发展老龄产业，完善社会化服务制度等。