中国治安史课件5、第二章中国古代治安的草创：春秋战国的治安制度.ppt

（2）四民分居：根据职业身份，使士、农、工、商各自定居在固定区域，不能混杂居住；同时职业世袭。 “处士就闲燕，处工就官府，处商就市井，处农就田野” “有恒产者则有恒心” 纠正由于社会变动而带来的四民流动杂居情形，重新固定其生产活动以保证社会生产的发展和社会的稳定。 管子·问第二十四（治安调查） 凡立朝廷，问有本纪。爵授有德，则大臣兴义；禄予有功，则士轻死节。上帅士以人之所戴，则上下和；授事以能，则人上功。审刑当罪，则人不易讼；无乱社稷宗庙，则人有所宗。毋遗老忘亲，则大臣不怨；举知人急，则众不乱。行此道也，国有常经，人知终始，此霸王之术也。然后同事，事先大功，政自小始。（65问） 外人之来从而未有田宅者几何家？国子弟之游于外者几何人？贫士之受责于大夫者几何人？官贱行书，身士以家臣自代者几何人？官承吏之无田饩而徒理事者几何人？群臣有位事官大夫者几何人？外人来游在大夫之家者几何人？乡子弟力田为人率者几何人？国子弟之无上事，衣食不节，率子弟不田弋猎者几何人？男女不整齐，乱乡子弟者有乎？所捕盗贼，除人害者几何矣？ 2.直属君主的县的出现（彻底的地缘管理） 县有新旧之分 旧县：即分封制度下的县，其首领按宗法、分封制，世袭。 新县：即由国君直接任命官吏管理的县，最早出现于晋、楚，战国时候遍及各国。 《淮南子·主术》高诱注：“县者，远也”。县最初设在边地，具有国君直属的边地军事重镇性质。晋国的卿大夫最早在自己的领地上直接设县，县逐渐成为一级地方行政管理组织。战国时期，各国设县已经普遍。但只有秦国在全境内普遍实行县制，彻底在国内实现了君主自上而下的直接统治。 县长官为令，下设丞、尉，丞管民政，尉管军事及治安。 秦栒邑尉印 秦高陵右尉印 3、直属君主的郡的出现 郡的出现是在春秋晚期的晋国，设置于地广人稀的边地，直属国君。 起初，郡面积比县大，但地位比县低。 《左传》赵简子：克敌者，上大夫受县，下大夫受郡。 战国时期，随着边地的逐渐繁荣，郡面积较大，其下逐渐设县，县开始隶属于郡。最早也出现在三晋。如魏上郡15县，赵上党郡24县。后为秦楚燕效法。 郡因担负边地防卫，故其长官称守，尊称太守。 二、治安手段的创新——法制出现 以法维护社会治安是春秋战国治安区别于三代的显著特征之一。 诸子学说虽各不同，但或多或少都承认法的作用。 战国时期各国变法概况 (一)由习惯法到成文法 春秋以前，中国无成文法，主要是根据风俗、习惯、礼仪等习惯法。“临事制刑，不预设法”。据说如此，可以达到”刑不可知，则威不可测”之目的。这不适应变动社会的治安需要。 成文法出现于春秋中晚期。子产相郑，于535BC作《刑书》2篇，铸于鼎。这是中国目前已知最早的成文法。随后一些诸侯国也陆续制定了成文法。 子产铸刑鼎图 子产像 子产故里河南郑县维新镇 (二)李悝《法经》 李悝(455BC—395BC)，又名李克，据说是孔子学生子夏弟 子曾申的学生，曾任魏文侯相国，主持变法。 经济上“尽地力之教”和“善平籴”；政治上废除世卿世禄制度，奖励于国家有功之人，使魏成为战国初期最强大的国家。商鞅是李悝学生，商鞅变法效法李悝。 明人所绘李悝像 李悝最大的贡献是在前人的基础上编撰了《法经》六章。 此书已佚。据《晋书刑法志》，分为盗、贼、囚、捕、杂、具六篇，基本精神是维护私有制，保卫王权；基本原则是“不别亲疏，不殊贵贱”，轻罪重罚。 《法经》集春秋以来法典之大成，是此后中国古代法典的样本。 盗篇：关于公私财产受到侵犯的法律； 贼篇：关于危及政权稳定和人身安全的法律； 囚篇：有关审判、断狱的法律； 捕篇：是有关追捕罪犯的法律； 杂篇：是有关处罚狡诈、越城、赌博、贪污、 淫乱等行为的法律； 具篇：规定定罪量刑的原则，类似刑法总则。 三.商鞅变法 战国时期，各诸侯国先后开展了变法，不仅是富国强兵之术，也是以法维护治安之道。以商鞅变法最典型。 商鞅变法是战国时代以法维护治安的典型，为秦王朝所沿袭，奠定秦统一的基础。 秦统一后依商鞅所定度量衡制在全国统一颁布的标准量器——商鞅量 商鞅戟 1.颁布各类有关治安的法律 (1)立法 (2)法律答问 (3)封诊式 此外，还有讲法等活动。 世界法医学与法科学史第45-46页关于封诊式的介绍 2.建立县制，上计与集权 集小乡邑聚为县，置令、丞。全国分为31县，一说41县。建立上计制度 安徽省天长市出土汉代县级上计木牍 戶口簿 戶凡九千一百六十九少前，口四萬九