中国治安史课件专题：礼乐刑政综合为治.ppt

专题：“礼乐刑政 综合为治” “礼乐刑政，综合为治”既是对中国古代法律制度的概括、对中国古代治国思想的概括，也是对中国古代治安思想及其实践的高度概括。 ——张晋藩.论中国古代的法律传统.南京大学法律评论,1994，秋季号. ——郭成伟 姜晓敏.依法治国方略与综合治理措施,国家行政学院学报2000年第2期 一、“礼乐刑政，综合为治”的思想渊源 1、“综合为治”的思想可以追溯到文明之初： ——皋陶“明刑弼教” 舜在担任部落联盟首领时，曾赞扬担任“士”之职的皋陶，能“皋陶，惟兹臣庶，罔或干予正。汝作士，明于五刑，以弼五教。期于予治，刑期于无刑，民协于中，时乃功，懋哉”（皋陶！臣民没干犯政事，是因为您作士官，能明五刑以辅助五常之教，合于治道。施刑是为了达到无刑，人民合于中道。这是您的功劳，做得真好啊！” 。） 安徽六安皋陶墓 被誉为中国司法鼻祖的皋陶（明代画像） 2、周公的“明德慎罚”与制礼作乐 建立西周“德政礼治”的周公像（明代画） 汉代画像石中的周公辅成王乐舞图。推行礼乐教化、预防犯罪，是周公的发明。 河南三门峡市出土的西周铜编钟。西周以礼乐治国，铜编钟是礼乐文化的象征。 3、春秋战国诸子的综治思想 儒家：德主刑辅，先教后诛 法家：崇尚法治，不忘礼义 道家：清静无为，因循简法 名家：仁义礼乐名法刑赏，治世之术 墨家：尚同，节用，尚贤 崇尚法治又倡遵礼义的秦始皇像 二、司马迁的总结 “故礼以导其志，乐以和其声，政以一其行，刑以防其奸，礼乐刑政，其极一也，所以同民心而出治道也。” “礼节民心，乐和民声，政以行之，刑以防之。礼乐刑政四达而不悖，则王道备矣。” ——《史记 乐书》 [礼是用来引导民众的志向，乐是用来和谐民众的声音，政是用来整齐规范民众的行为，刑罚是用来预防民众的违法犯罪，礼、乐、刑、政四者所要达到的目的是一致的，都是要使民众的行为不邪僻，同心同德，从而达到治理之道（王道）]。 司马迁：治理地方的理想 《酷吏列传》：针对汉初的酷吏，他评论说：一方面，法令是治理的工具，却不是达到治安的根本手段，法令越是严酷，盗贼反而更多，因此，实现治安，在于道德，而不在法律的严酷；另一方面，在治安严峻的情况下，如果不用强健有力的人和严酷的法令，怎么能胜其任而愉快呢？如果让倡言道德的人来干这些事，一定会失职的。 《循吏列传》：法令用以引导民众向善，刑罚用以阻止民众作恶。文法与刑律不完备时，善良的百姓依然心存戒惧地自我约束修身，是因为居官者行为端正。只要官吏奉公尽职，按原则行事，就可以用它做榜样治理好天下，为什么非用严刑峻法不可呢？ 三、中国古代“礼乐刑政，综合为治”的实践 “礼乐刑政，综合为治”，古人在理论系统阐述不多，而重在实践。 三个方面: （一）多角度、系统的、整体的解决治安问题 （二）多种手段综合运用 （三）多元化社会治安主体 （一）多角度、系统的、整体的解决治安问题 古人认为：治安问题是多种因素的综合作用，因此，要解决治安问题，必须将之作为一个整体，多角度、系统的解决。 如：韩非治安观；贾谊之治安策 系统、整体解决治安问题，注重从根源上预防。古人普遍认为贫穷是犯罪的根源，因而主张发展经济、富民是预防犯罪的前提。即儒家一贯主张的：先富后教，先教后诛。 （二）多种手段综合运用 1、不同的角度需要不同的手段； 2、不同的手段有不同的作用； 3、各种手段之间彼此联系，相互补充，共同维护社会秩序。 如：儒家重视“礼”的作用，“礼乐刑政，综合为治”的各种手段都包含了“礼”的原则和精神。 如：乐需与礼配合；刑要按照“礼”的原则制定，即“以礼入律”，唐律为宋元明清所沿袭，而唐律就是“一准乎礼，以为出入，得古今之平”；政（即国家行政），也以礼为本，“为政先礼，礼，其政之本欤!” 古人“综合为治”所使用的手段分为两类： 一是官府的强制手段，即官府依据国家强制力使用的各种手段。包括经济、政治、文化、法律、教育、军事、监督等各种手段。经济手段是富民以预防犯罪；政治手段主要是行政管理，包括设立官职、制定制度、强制民众承担警察义务等；文化手段是制定礼乐祭祀，统一意识形态，宣讲圣谕；法律手段是制定法律和刑罚，侦查、打击犯罪；教育手段主要是通过兴办学校，宣扬封建纲常礼教，来预防犯罪；军事手段主要是通过驻防各地的军队，震慑、打击犯罪；监督主要是通过采访民间舆论，风闻奏事，预防和打击官吏犯罪。此外，明代还使用秘密警察。 二是民间的治理手段，即民间安全防范的各种手段，内容涉及经济、教育、文化、武装等方面。经济手段主要是邻里、行业、同乡等的互助，如唐代的私人结社，宋代的行会，明清的会馆等