试析物流业对卷烟市场监管的冲击及对策.docVIP

精品论文 参考文献 试析物流业对卷烟市场监管的冲击及对策 高学斌 昆明市烟草专卖局 650051 摘要 近年来，借助互联网和电子商务的发展，物流业在我国得到了飞速发展，而通过物流托运渠道非法运输卷烟现象也呈蔓延之势，这给卷烟市场监管带来较大冲击，加强对物流业的监管成为新时期专卖市场监管面临的新挑战、新任务。本文将就我市在物流业监管方面现状、难点进行分析，并结合工作实际，就如何加强对物流业的监管，切断非法运输卷烟流入方面做初步的探索，以期能找到破解物流业监管的方法和途径，维护好我市正常的卷烟经营秩序，从而更好的维护国家利益，消费者利益。 关键词 物流业 非法托运 冲击 监管 对策 近年来，借助互联网和电子商务的迅速发展，物流业在全国得到了飞速发展，通过物流托运渠道非法运输卷烟现象呈蔓延之势，这极大的冲击了正常的卷烟经营秩序，给卷烟市场监管带来更加繁重的任务。相较传统物流业，模式单一、服务质量不高的情况，当下的物流业已是实现了门对门服务、方便快捷，这在方便了广大人民群众生产生活的同时，新型物流业的这些特点，也被从事非法卷烟经营的违法分子看中，利用物流公司运输违法卷烟无疑是一种即便捷又能尽量规避执法部门查处的新方式。它人货分离，隐蔽性强，查处打击难度大，而且调查过程中，物流货运单位极易推卸责任，执法部门则难以追究其法律责任，这也进一步助长了物流公司敢于无烟草专卖品准运证承运烟草专卖品的底气。 昆明市作为云南省经济中心和交通枢纽，是全省乃至全国的“五烟”（卷烟、烤烟、烟用物资、烟机设备、卷烟废料）集散地，大大小小的货运公司、托运部遍布全市，这也使昆明市成为受非法运输卷烟冲击最大的地区之一，仅2013年1至5月，昆明市各级烟草专卖管理部门就查获经各种货运公司、托运部非法运输卷烟案件53起，涉案卷烟1817.74万支，涉案金额达411.85万元。①可见物流业非法承运烟草专卖品对我市正常卷烟经营秩序的冲击之大，大量非法卷烟的流入为无证经营、销售假冒卷烟、未在当地烟草专卖批发企业进货等违法行为提供了滋生的土壤和温床，给昆明市卷烟市场监管带来极大的冲击。 对物流业的监管如今已成为昆明市专卖管理工作的重要任务之一，如何加强对物流业监管，切断不法分子利用物流业非法运输烟草专卖品渠道？这已成为摆在我们面前迫切需要解决的问题。 一、不法分子利用物流业非法运输烟草专卖品的特征 通过对近年来我市查获的涉及物流业非法运输烟草专卖品的案件的分析得知，不法分子利用物流货运单位非法运输烟草专卖品主要呈现出以下特征： （一）频高量少。在卷烟非法托运案件中，大部分不法分子为躲避被烟草、公安等执法部门打击的风险，改变了以往整车或大批量非法运输卷烟的作案手段，转而采取化整为零，高频率、多批次、少数量的方式，通过物流货运公司来完成非法卷烟的运输。仅2013年3月，昆明市专卖稽查支队就连续在我市某物流城先后查获非法运输卷烟案件18起，查获非法运输到我市的卷烟617.34万支。②通过对比去年同期所查获非法运输卷烟案件可以发现案件数量增加近一倍，查获的涉案卷烟数量则基本持平，由此可见，高频次、少数量是当前非法运输卷烟方式的新特征。 （二）警觉性高。经过烟草专卖部门和公安机关多年来持续不断的打击，涉烟违法犯罪分子的警觉性有所增强，首先,违法分子为不暴露自己，交易双方一般都是采取单线电话联系的方式进行，购货方通过银行转账等方式进行付款，再由销货方到购货方指定的托运部办理托运业务。其次是不法分子不直接办理卷烟托运业务，交易双方在达成买卖协议后，都是指使其小工到托运部办理托运和提取货物手续。 （三）隐蔽性强。不法分子利用当下部分托运部为了眼前利益，不惜代价拉拢客源的心理，事先把卷烟改换外包装伪装好后，拿到托运部，随意以配件或其他物品名义进行登记，我市在托运部所查获的非法运输烟草专卖品案件中非法卷烟的外包装真是五花八门、琳琅满目，有用食品箱的，有伪装成通讯器材的，有用汽车配件箱的，还有伪装成家用电器的，而托运单上登记货物名称则均假借包装箱上物品名称。另一方面，不法分子在办理货物托运手续时，为逃避打击，均不使用真实姓名。同时，物流公司为抢生意，也放松对客户身份和货物的审查，根本不查看身份证明，不开箱查验就为其办理托运手续。 （四）手续简便。我国目前还没有制定一部法律或行政法规对物流市场进行规范监管，虽有几个部门规章，但操作性不强，其局限性也非常明显。为此，不法分子只要把托运的货物送到托运部，工作人员简单问明情况，简要登记后开具货运单，在托运的货物上贴上收货人姓名、联系电话的封签，就可装车运输，并且能在较短时间内送达目的地。更有甚者,不法分子