试论流动人口避孕药具的发放管理.docVIP

精品论文 参考文献 试论流动人口避孕药具的发放管理 朱美娇（浙江省临海市沿江镇计划生育服务站 317022） 【摘要】 在新的社会背景下，加强流动人口避孕药具的发放管理是落实计划生育政策的重要举措，也是国内计生工作面临的主要难题之一。特别是在一些大中城市，外来务工人员的数量逐年增多，而且具有流动性大的特点，客观加大了避孕药具发放管理的难度。因此，必须结合流动人口避孕药具发放管理中存在的问题，采取行之有效的强化策略。 【关键词】 流动人口 避孕药具 发放管理 改革开放以来，国内流动人口的数量长期居高不下，在促进社会进步与经济发展的同时，也为避孕药具的发放管理工作带来了新的挑战。为了有效推进我国计生工作的开展，不断提高使用避孕药具的服务满意度和易行性，各级计生服务机构必须加强对于相关问题的深入研究，积极探索科学、合理的发放管理策略。 1 当前流动人口避孕药具发放管理中面临的主要问题 1.1服务主体方面面临的问题：近年来，国内各地区将避孕药具的免费发放作为降低流动人口生育水平、保障生殖健康、提高均等化服务的重要工作，采取了一系列发放管理的强化措施，取得了较为理想的成果，但是也暴露出了较多的问题，其主要表现为：1）流动人口数量不断增多，以及知情选择的全面推行，避孕药具的使用人数持续增加；2）在一些经济较为发达的省市，流动人口的整体流动性大，档案建立较为困难，有效管理与优质服务难以落到实处；3）计生服务人员数量明显不足，难以为流动人口提供全方位的避孕药具发放管理服务；4）专业计生服务人员相对较少，在岗培训或教育不及时、不到位，客观影响了避孕药具发放管理的质量；5）计生服务人员的工作量较大、报酬则偏低，导致其工作的主动性、积极性受到不同程度的影响；6）个别计生服务机构或人员对于流动人口避孕药具发放管理工作的重要性缺乏深刻的认识，指导思想方面存在偏差，客观影响了服务的效率与质量。 1.2服务对象方面面临的问题：国内的流动人口以农村进城务工人员为主，这类人群普遍具有文化层次低、性健康知识缺乏、性生活不规律等特点，受到各种因素的影响和限制，导致很少有人能够长期坚持、自觉的领取免费的避孕药具，其原因主要表现为：1）政府及相关部门的宣传力度不足，很多流动人口并不了解国家免费发放避孕药具的相关事宜；2）发放标识不明显，不知道领取免费避孕药具的地点；3）发放渠道较少，很多流动人口领取避孕药具受到一定的限制；4）对于免费避孕药具的质量存有疑虑，不敢领取和使用；5）怀疑计生服务人员的工作态度，不好意领取免费的避孕药具；6）自我保健意识不弱，对于计划生育国策心存抵触、排斥情绪。 2 强化流动人口避孕药具发放管理的策略 2.1提高各级计生服务机构和人员的认识，将流动人口避孕药具发放管理作为重要的计生服务项目，切实搞好流动人口避孕药具的发放与管理工作。在新的时代背景下，计生服务人员必须提高自身的思想认识，强化国策意识，在避孕药具发放管理中树立明确的服务意识，从而有效促进发放管理工作的效率与质量。 2.2加强对于流动人口计划生育、节育避孕知识的宣传与教育工作。各级政府、计生服务机构要通过报纸、广播、电视、网络、图片巡回展览、发放安全教育手册等方式，切实加大免费发放避孕药具的宣传工作，并且深入城市流动人口聚集区，加强宣传与教育工作，使得流动人口了解使用避孕药具的重要性，积极配合计生服务人员开展相关工作。 2.3进一步提高避孕药具发放管理的信息化水平，1）以流动人口的工作点、居住点为调查对象，详细掌握本地区流动人口的实际情况，切实做到不漏户、不漏项、不漏人，分类进行登记，并且创建流动人口管理数据库；2）依托计生服务机构的专有网络，对于流动人口流出地婚育、免费避孕药具使用情况等进行有效监控，将流动人口信息动态采集与避孕药具卡发放等手段有机结合，充实服务管理平台的基础信息，切实完善流动人口避孕药具发放管理的信息采集、跟踪查询与情况通报。 2.4进一步拓展避孕药具发放管理的服务功能，1）各级计生服务机构要切实开展人性化的随访服务与不良反应情况监测，通过上门随访、电话随访、书面随访、约定随访等方式，了解流动人口对于免费发放避孕药具的认识情况，以及对于计生服务工作存在的疑问、提出的建议等，在综合各方面意见后，加强服务工作的改进与完善；2）按照我国政府颁发的《流动人口计划生育工作条例》中相关规定，确保流动人口享受以下五项免费计生技术服务：??情、环情监测；输卵管（精）结扎术；人工流产、引产；放置、取出宫内节育器；计划生育手术并发症诊治；3）各级计生服务机构要更多的关心、善待流动人口，协助他们解决子女教育、就业等问题，严格执行流动