高黎贡山旅游度假区十二五规划纲要中期评估报告.docVIP

高黎贡山旅游度假区十二五规划纲要中期评估报告 XX市高黎贡旅游度假区成立于2015年2月8日，是XX市人民政府的正县级派出机构，代表XX市人民政府统一领导和管理辖区内的规划、开发建设和经济社会事务。度假区自成立以来在市委、市政府的正确领导和各部门的关心指导下，按照省、市十二五规划纲要的相关要求，扎实推进各项工作，旅游工作实现了良好开局。 一、落实完成省、市十二五规划相关情况 度假区成立后，认真落实省、市十二五规划关于积极推进旅游二次创业，提高旅游业标准化水平，促进旅游业与文化等其他产业互动融合，促进传统旅游向现代旅游转变、观光型旅游向休闲度假型旅游转变，实现旅游资源开发与环境保护并重、旅游业发展与改善民生共赢。培育旅游精品景区景点，丰富旅游服务内容，丰富乡村旅游产品，开发抗战文化旅游等要求，做好了五方面工作。 加强协调，着力推进项目建设进度 为切实加快项目建设，促进度假区旅游产业发展，管委会主动加强与企业的沟通协调，切实为企业解决存在困难问题，坚定不移推动项目建设。一是在高黎贡1℃旅游度假区项目总体规划和可行性研究报告编制完成后，尽快启动了百花岭片区的控制性详细规划编制工作，目前已接近尾声。当前正在积极筹备启动百花岭片区和丙闷片区的修建性详细规划编制工作。待有关规划结束后，度假区将及时启动项目征地拆迁等前期工作，尽早实现景区项目开工建设。二是加快推进赧浒生态水旅游度假庄园项目建设进度，尽快完成该项目扫尾工程，实现项目正式运营。 超前谋划，着力抓好中心集镇建设 在旅游项目稳步推进的同时，管委会立足实际，着眼长远，超前将目前0.6平方公里的小平田集镇发展定位为：与度假区旅游项目所配套的、1520平方公里的高黎贡国际旅游度假休闲城市，是度假区的政治、经济和文化中心；是滇西旅游区和滇西北旅游区，XX、XX和XX，怒江大峡谷精品旅游线的人口重要集散地。目前已按照规划先行的原则，确定了规划设计单位澳大利亚威廉规划设计有限公司，及时启动了集镇规划编制工作。 多措并举，着力加快生态建设步伐 一是抓好绿化荒行动。采取堵、疏、管三项措施，强力推进绿化荒行动，打造旅游产业发展良好生态环境。二是抓好集镇村庄环境卫生整治工作。针对集镇、公路两边、景点村寨等地方环境卫生较差的现状，制定了领导干部挂片、挂村、挂街道的工作制度，进一步加大环境卫生整治力度，为度假区生态环境保护及经济社会可持续发展奠定良好基础。 突出创新，着力强化招商引资工作 一是建立健全激励机制，完善优惠政策，创新招商引资方式，重点采取定向招商、以商招商、以桥搭桥等方式，不断吸引企业投资入驻度假区，确保招得来、留得住、能做大；二是立足度假区的发展定位，以旅游产业为核心，加快引进集镇及基础设施建设、咖啡产业加工的配套项目和企业。 吃透政策，着力破解发展融资瓶颈 当前，度假区发展主要受资金制约较为明显，为破解发展瓶颈，管委会在立足用活信贷政策，强化银政、银企合作的基础上，积极开展融资平台搭建工作，目前已制定完成筹建方案，决定以管委会国资委作为出资人，设立1个有限责任公司，将路江镇所属国有经营性资产、已征土地及所属林权进行评估后划归为公司资产，公司定位为管委会实施旅游基础设施、旅游开发、旅游地产、集镇建设旅游产品和商品开发、旅游文化和演艺开发、旅游地产开发和其他授权项目的融资平台、投资主体和经营实体。 2015年，完成生产总值10.16亿元；实现旅游总收入8400万元，接待海内外游客20.5万人次；实现财政总收入2900万元，地方财政公共收入1450万元；完成固定资产投资2.32亿元。 二、度假区面临的困难和问题 一)旅游规模小 由于度假区刚刚起步，21℃项目建设没有形成规模，现阶段缺少上档次、具规模的旅游企业作为支撑，特色不突出，不能形成产业规模和效益。 二)品牌效应宣传不到位 高黎贡和怒江大峡谷品牌得来已久，享誉海内外，品牌价值很高。旅游宣传促销的经费不足，力度不够，渠道单一，没有进一步深入挖掘和开发，致使部分品牌特色消退，品牌影响力逐渐淡化，未能发挥高黎贡和怒江大峡谷的品牌吸引力。 历史文化资源损害严重 由于历史原因对历史文化资源挖掘、开发、保护的力度不够。造成土司府及各种古迹仅存遗址，给以后的恢复重建、开发带来不便。 客源结构单一 以近程游客居主体，对远程游客吸引力不强。目前，度假区旅游的主要客源市场集中在XX城区和周边州市及度假区本身，对省内其他州市和邻近省区的吸引力较弱，较远省份的游客更少。国内外客源市场的开拓尚处于起步阶段，海外游客人数十分有限。 旅游业内部机制有待进一步完善 主要表现在合理的旅游促销机制尚未形成，促销经费筹措渠道单一，旅游企业促销的自觉性和积极性没有完全调动