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施工企业加强外部劳务管理方法探讨建筑施工企业加强外部部劳务管理的方法探讨　　如何加强和改善外部劳务管理，促进企业综合效益的提高，历来为建筑施工企业所关注。进入九十年代以来，几乎所有的建筑施工企业度不同程度地招用了外部劳务，用以弥补劳动力缺口。从实践看，既有可供借鉴的经验，也有不可忽视的问题。这里，笔者单就加强外部部劳务管理的方法发表一些不尽成熟的看法，与从事外部劳务管理工作的同行们商榷。　　合理有效地使用管理好外部劳务，对于增强建筑施工企业的施工能力，深化企业用工制度改革，调整队伍结构，充实有生力量，实现企业发展战略和经营机制的转换有着积极意义。　　建筑施工企业劳动力流动性强，一个项目下来，几乎所有的企业都不同程度地以招用外部劳务来解决施工队伍快速组建问题。　　外部劳务管理象内部管理一样，涉及到企业管理的各个方面，是一项涉及面广、工作量大、政策性强的系统工程。只有管用并重，真正纳入内部管理，才能有生机、出成效，促进企业效益的提高。因此，外部劳务的管理，既要与企业经营机制的转换相一致，又要与企业的全面建设相融洽；既要体现自为自主，又要实施必要的调控和系统监督。其基本模式应为科学调控下的项目自主管理与业务系统监督相结合的分权管理负责制。一、健全劳务管理机构，明确系统管理职责　　外部劳务管理机构作为外部劳务管理的主管部门，应在本单位外部劳务管理委员会和同级劳资部门的领导下，认真履行职责。集团公司外部劳务管理委员会办公室对全集团的外部劳务管理负有制定政策规定、协调指导下属机构开展工作、对所属单位《合格外部劳务信誉名册》进行审查、对各单位劳务使用情况进行执法检查、并实施奖惩的责任。母、子公司机关的计划、财务、公安、安全质量、计划生育等部门应当协助劳资部门共同抓好本单位外部劳务的日常管理工作，要对使用外部劳务的计划审批、资质审查以及外包工程项目数量、预决算审查审批、治安状况、安全质量、计划生育等实施全过程的监督指导和跟踪服务。从而建立起领导分工负责、业务系统各司其责的外部劳务管理体系。　　各单位所属的项目指挥部（所），在本项目建设工期内，有外部劳务队伍选择的建议权和使用管理自主权，并负责外包工程经济合同的签订和履行工作。在组织工程突击时，有雇请临时用工的自主权。逐步形成上下联系、相对集权、管而不死、放而不乱的管理机制。未经母、子公司外部劳务管理机构批准，任何单位和个人无权招收外施队伍担负工程施工。项目指挥部（所）要认真做好外部劳务的日常管理、施工组织、质量控制、安全管理、计价拨款、合同兑现等工作，努力杜绝管理上的各种漏洞，保证外部劳务队伍积极性的有效发挥。　　条件成熟时，集团公司要逐步实行外部劳务资质等级认证制度，组织专职机构织，拟定外部劳务等级标准，对各单位招用的外部劳务进行统一评审，重新确认其资质等级，并确定其取费标准，并颁发在本企业内施工有效的资质证书，以利改善合作基础，争创企业的的最佳效益。　　二、本着“先内后外”的原则，切实解决好内外体制交叉结合的问题　　首先，是要坚持合理有序、总量控制的原则，严格依据劳动力缺口情况，制定出年度、季度劳务使用计划，研究确定本单位使用外部劳务的适当比例。要全心全意依靠自己的队伍挑大梁、打头阵，保证在内部队伍任务饱满的前提下适当使用外部劳务，严禁有息工人员的单位使用外施队和临时劳务。同一单位，在甲地任务过剩、乙地队伍闲置的情况下，应体现企业领导机关的绝对权威，组织协调好子公司内（直至母公司内）劳动力的均衡配置和施工任务的合理分劈，不允许个别受到利益驱使、拒绝接受内部队伍的不良现象发生。各项目指挥部（所）要彻底转变管理职能，克服只用不管、以包代管的错误倾向。要把管好用好外部劳务同项目年度方针目标结合起来；同考核领导干部政绩、同单位经济效益结合起来。　　其次，要借鉴内向化管理的成功经验，把外部劳务纳入内部建制统一管理。同时，要结合项目实际，以方便施工组织，有利日常管理为原则，合理解决好各层次劳动组织的管理跨度问题。通俗地讲，就是要把外施队从内部队伍中分离出来，由项目组建精干高效的管理班子（但不是架子队），对外施队施行统一管理，提供技术保证、质量监控、材料供应的服务，从而保证施工生产和队伍管理工作有序进行，逐步形成平等竞争、相互促进、共同发展的格局。三、要把好劳动劳动合同管理关　　在加强组织建设、组织管理的同时，要依法订立好劳动合同，避免不必要的劳动争议发生。合同是利用经济手段管理外包工程的主要形式，也是施工企业与外施队相互联系的唯一纽带。只有加强合同管理，外施队的管理工作才能落到实处。首先，应认真把好合同的洽谈、草拟、签订、兑现等关口。开工前要把合同签订好，未签订合同绝对不能开工。其次，合同的内容要尽量完善。要明确工期、安全、质量、成本目标，以及双方应承担的义务和责任。合同条款要齐全，手续要完备，切不可