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分管副市长在市人口发展战略研究成果发布会上的讲话 　　分管副市长在市人口发展战略研究成果发布会上的讲话 *** （XX年8月24日） 同志们： 　　根据我市社会经济发展的需要，市政府于去年4月启动了**市XX-2020年人口发展战略课题研究。在市计生委、发展计划委、公安局、统计局等十几个部门和上海华东师范大学人口研究所的共同努力下，历时一年多，圆满完成了各项研究任务。今天，在这里正式发布研究成果。这不仅标志着我市对人口问题的研究取得了阶段性成功，而且标志着我市在实践科学发展观上走出了重要的一步。市委*书记对此十分重视，最后还要作重要讲话。在成果发布之前，我先对研究情况作一回顾。概括地讲，我们这次研究做到了三个“坚持”，取得了三项效果。 　　第一，坚持务实研究，为**发展决策提供了更多的基础依据 　　人口问题是影响社会经济发展的首要问题，人力资源是实现社会经济发展的基础资源。跨入新世纪以后，我市人口发展出现了许多新情况。一方面，人口问题喜外生忧。人口自然增长率降到了零以下，计划生育率保持在99%以上；但出生人口性别比持续升高，人口老龄化日趋严重，部分计划生育家庭陷入困境，人口结构与社会发展的矛盾越来越突出。另一方面，人力资源富中有缺。全市劳动年龄人口总量进入高峰，劳动力供应充足；但人口的文化素质、劳动素质、生殖健康素质不高，人力资源供给与**发展的需要差距较大。为了更加科学地应对这些新情况，更加全面地把握我市的人口发展趋势，市政府决定组织力量对**市人口现状和发展趋势进行一次基础性深入研究。 　　借鉴苏州等地的成功经验，我们采用了专家力量和部门力量相结合的办法，以“摸清基本情况，提供基础数据”为目的，从**经济社会发展的需要出发，确立了一个总课题和九个子课题。经过一年多的研究，各课题组从现有人口封闭发展趋势、户籍人口开放发展趋势、适度人口、人口空间分布、劳动力人口、人才资源、人口老龄化、人口生殖健康素质、计划生育相关困难群众等九个方面，对我市人口的现有质态、发展趋势以及应当采取的对策进行了深入、全面的分??研究，并在此基础上形成了**市新世纪头20年的人口发展战略研究总报告。 　　未来几年、十几年是我市加快发展、科学发展的关键时期。市委、市政府及各部门都在根据这一形势完善发展规划，优化发展思路。人口因素是我们谋划发展必须考虑的首要因素。这次研究所取得的成果资料详实，内容全面，对策清晰，为我们决策提供了非常重要的基础数据。 　　第二，坚持全面研究，为加快**发展提供了切实可行的人口战略 　　上海华师大人口研究所是国内一流的人口研究机构，桂世勋教授、骆克任教授、朱宝树教授、王大奔教授，都是从事人口研究的专家。他们为苏州市政府实施的苏州市XX-XX年人口发展战略研究得到了国家、省和苏州市的充分好评。承接我市XX-2020年人口发展战略研究任务以后，他们高度重视，投入了大量精力，先后多次来我市调查研究。在我市基础资料尚不够完备的情况下，各位专家依靠我市相关部门的支持和自己深厚的学术功底，提交了很好的研究成果。 　　这些研究结果立足长远，放眼大局，从十年、二十年、五十年等多个时段，从中国、长三角地区、江苏、苏中等多个层面，对**的人口规模、人口结构、人口素质进行分析和预测，既讲有利的形势，也讲不利的趋势，提出了一系列应对策略，使我们对**人口形势有了更加全面、更加科学的把握，对我们理清工作思路、制定发展战略、促进我市持续健康发展都将起到十分重要的指导作用。 　　第三，坚持合力研究，为关注**人口建立了十分重要的运作机制 　　人口问题具有很强的综合性和系统性，对经济社会发展的影响也是多方面的。关注并研究人口问题，不单纯是某一个部门的事，也不可能靠一个部门的力量来实现，必须依靠各部门的力量共同完成。这次我市人口发展战略研究，以华师大专家组为核心，充分发挥了计生、发展计划、统计、公安、民政、劳动、教育、卫生等部门的力量，共同完成了研究任务。更为重要的是，还形成了理论研究与实践工作相结合、专家力量与部门力量相结合、基础部门与业务部门相结合的“三结合”人口关注机制。随着时间的推移，对人口问题的研究还要继续下去，而且它只有开始，没有终止。从另一个角度讲，形成一个良好的人口研究机制比取得一次良好的人口研究结果意义更大。 　　在市人口与计划生育领导小组的领导下，市各有关部门非常重视这次研究，把它当成促进本部门工作难得的机遇，不仅完成了研究任务，而且形成了合作机制。在此基础上筹???的市人口学会将于下个月成立。依靠专家力量，加强部门合作，实现资源共享，**的人口发展战略一定会在发展中更加完善，一定会更加有力地促进**的社会经济发展。 　　在大家的共同努力下，这次人口发展战略研究取得了预期的效果。在这里，我代表课题组所有成员对各方面的支持表示衷心的感谢，我也