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浅析地方人大工作中的“三性”浅析地方人大工作中的“三性”　　宪法和法律规定，地方各级人大及其常委会是地方国家的权力机关。他们工作的好坏直接关系着人民群众的根本利益，乃至小康社会的建设和和谐社会的创建。然而，以笔者看，当前人大工作中还存在着这样和那样的问题，换句话说，还有一些地方人大在实际工作中存在许多不尽如人意的地方。究其原因，是多方面的，但笔者分析，如下“三性”怕是阻碍和发挥人大作用的一些症结所在。　　一是软性。一些地方的人大及其常委会，由于自身对人大工作缺乏正确的认识，宪法意识和人大意识不强，自己贬低自己，长期背负“二线工作”、“橡皮图章”的包袱不放，不能挺直腰杆理直气壮地依法行使人大的各项职权，凡事总是“浅得深不得，软得硬不得”，很多事情只强调程序上的合法，形式上的庄重，而不在解决实质性问题上下功夫。对事关全局的重大问题和社会关注的“热点”、“难点”问题，往往是绕道而行，避而远之。这样，使得地方国家权力机关有权无威，人民群众伤了心，同级党委不满意，“一府两院”不心服。　　二是惰性。一些地方人大及其常委会为民当家作主的观念淡薄，缺乏责任意识和使命感，对工作要求不严，标准不高，消极被动，敷衍了事，碌碌无为，对人大工作涉及的主要问题不作深入调查和分析，情况不清，观点不明，决心不大，解决问题的如隔鞋搔痒。还有的墨守成规，习惯于老经验、老方法办事，按部就班，视察、检查图形式，走过场，雷声大、雨点小，人民群众很是失望。更有甚者连法律规定非搞不可的工作也不能完成：有的两个月至少召开一次常委会会议也保证不了；有的连每年至少组织一次代表视察也搞不起来;有的对代表建议和人民群众来信来访只转交不督办，长期不落实；有的怕字当头，息事宁人，该作决定的重大事项却避而不谈。　　三是盲性。按理说，在一个行政区域内，作为一级国家权力机关的人民代表大会，在工作上具有独立性，不应有盲从。这是符合法理的。可是，有的片面理解在同级党委领导下开展工作的含义，事事信赖党委,无论大事小事都要党委领导亲自出面，否则很难独立完成任务。甚至连党委个别领导的意见也视作党委的意见，不管正确与否，全部执行;有的明知是错的，也不吭个声;对同级行政机关、审判机关和检察机关的工作，通通点头称是。哪怕是错的，在党委没有提出批语之前，也一味盲从不敢说一个“不”字。对上级人大常委会的指导意见包括个别领导的建议，也不论是否符合本地实际，是否可行，照办不误。总之，样样唯上，事事唯书，件件唯权，就是不唯法，不唯实。　　人大工作中的软性、惰性、和盲从，本质上是形式主义和官僚主义的一种反映，是当前人大工作的主要障碍，它严重影响了国家权力机关依法行使职权和人民代表大会制度的有效落实，严重影响了依法治国方略的实施和民主政治的建设。因此，地方各级人大常委会和人大工作者当务之急是要认真学习和贯彻宪法和法律，坚持党的领导，摆正位置，强化自身素质，自觉克服软性、惰性、盲性，在工作中敢于动真的碰硬的，敢作敢为，以实际行动认真贯彻和落实党的十六大精神，“坚持和完善人民代表大会制度，保证人民代表大会及其常委会依法履行职能，保证立法和决策更好地体现人民的意志”，推动人大各项工作顺利开展，有效在维护法律尊严，树立人大权威，为构建社会主义和谐社会而奋斗。