浅议法院在城乡统筹发展中司法为民的服务职能.docxVIP

浅议法院在城乡统筹发展中司法为民的服务职能　　浅议法院在城乡统筹发展中司法为民的服务职能　　作为国家审判机关，如何按照党的十七大和贯彻落实“314”总体部署以及实现万州“135”目标任务，把审判工作融入到推动改革试验的具体实践中去，是当前的首要任务。　　一、以便民的立案服务助推“一圈两翼”战略发展格局　　结合“一圈两翼”战略布局的特点，有针对性的研究便民的立案服务保障对策。立案是当事人进入诉讼的第一道程序，也是展示法院服务水平的窗口。为方便群众，法院实施电话预约立案、双休日立案，还通过法院的互连网页实现网上预约立案，使当事人可通过法院预约立案专线电话和国际互连网预约办理立案事项。法院也可通过电话和网络对当事人进行立案辅导和咨询。同时，法院指派专人在双休日接受当事人的立案申请并进行立案审查和对愿意接受调解的简易案件进行调解。除此之外，在立案环节，法院还通过设立“诉讼信息电脑触摸屏查询”、“诉讼风险提示”等办法，在立案这一窗口环节开展切实的便民服务，使司法公正以群众“看得见”的方式得以展示。二、以亲民的审判服务助推劳务经济的发展　　紧扣农民工这个劳动力转移与劳务经济发展中的核心要素，把加强农民工权益的司法保护作为司法促进劳务经济发展的重要抓手。健全农民工权益审判保护机制，确立相对固定的农民工案件专门审判组织，对涉及农民工权益的案件扩大速裁程序的适用范围，打通农民工诉讼绿色通道。　　农民工这个弱势群体是广受社会关注，并理应得到司法关怀的一个特殊群体，为有效维护弱势群体的合法权益，充分发挥审判在平衡社会利益、化解社会矛盾，实现社会公平和正义等方面的职能作用，法院出台《关于审理涉及农民工弱势群体案件的若干规定》和《关于执行农民工弱势群体案件的若干规定》。这两项《规定》第一次系统地建立专门针对农民工弱势群体的审理和执行机制，从人员组织、效率要求、司法救助、监督措施等多方面构建了涉及弱势群体案件审理机制，从制度上保障了专项审判工作的规范化、理性化和长期化。另外，为加强对经济困难当事人的援助，避免当事人因诉讼致穷而造成上访事件和社会不稳定因素，法院还出台了《司法救助暂行规定》。按照该规定，对经济确有困难，无力缴纳诉讼费用的当事人给予缓缴、减缴、免缴诉讼费用的帮助。一个基层法院每年为经济困难的当事人减免的诉讼费均在100万元以上。该《规定》给经济困难的当事人提供切实的司法援助，保障其诉讼权利的顺利行使，维护了其合法权益，既体现了司法为民的要求，也有利于为无力诉讼的当事人提供最直接的援助，使其“告状有门”，以及时通过司法程序疏导社会矛盾，消解不安定因素，维护稳定的社会局面。　　三、以审判执行的理性助推农业发展和新农村建设　　严惩危害农村社会稳定、破坏农业生产、损害农民利益的犯罪，加大劳力转移后侵害农村留守儿童、老人和妇女犯罪案件的执行力度。依法审理、执行农村民间纠纷，及时化解内部矛盾，和谐农村社会关系。　　强化对农产品商标和原产地名称的司法保护，增强农产品的规模效应和市场竞争力。妥善处理农村土地纠纷，纠正违反农民意愿、强迫或阻碍承包方进行土地流转的行为，正确应对土地流转中出现的出租、入股、代耕、返包等新情况，深入探讨土地承包经营权入股设立农村专业合作社或农业公司等法律执行问题，积极推进土地集约化、规模化、专业化经营。　　执行工作是“兑现公正”的服务。针对“执行难”的普遍现状，为了不让判决书成为“白条子”而损害司法的公正与威严，法院要高度重视执行工作。依法处理矛盾较为集中的农村土地征用及补偿费分配纠纷，坚持民主议定原则，正确对待乡规民约，实现依法征用与合理分配。按照十七大关于“探索集体经济有效实现形式”的要求，支持涉农经济组织的股份制改造，认可农村专业合作社的新型主体资格，通过司法途径帮助涉农经济组织树立投资意识，增强风险观念，提高增收创利的经营能力。慎重审理涉农金融案件，探索涉农抵押贷款的范围问题，既力促农村融资，又严防金融风险。公正审理、执行农村最低生活保障、社会保险、合作医疗等农村社会保障案件，推进农村社会福利均等化的进程。四、以营造法治平台助推富裕稳定的新库区　　坚持“有利于移民安稳致富，有利于库区产业发展，有利于库区长治久安”的原则，严厉打击各类严重暴力犯罪和多发性犯罪，确保库区社会和谐稳定。加强涉及库区基础设施建设、经济结构调整、生态环境保护纠纷案件的审理，为建设经济繁荣、生态结构合理、人与自然和谐相处的三峡生态经济区提供法治后盾。慎重审理涉及库区重点企业的合作投资、产品买卖、项目建设纠纷案件，加大对库区重点企业的扶持力度，为库区支柱产业、特色工业及商贸流通发展服务。妥善处理库区招商引资过程中出现的法律纠纷，优化库区投资环境，增强库区经济实力。加强拆迁、补偿、安置纠纷等重点移民行政案件的审理，维护库区稳定的政治环境和经济社会环境。