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浅谈农村信用社安全经营之我见一、完善监督机制，抓内部控制的落实　　建立健全和完善内控机制是衡量信用社安全经营水平的重要标志。农村信用社内控机制的建立是贯穿于农村信用社安全经营和管理的全过程，任何一个风险环境的疏漏都可能给农村信用社的安全经营管理带来隐患和直接损失。内控机制建设是农村信用社安全经营的保障，是控案防险的手段。近年来，从一些农村信用社发生的经济案件可以看出，内控机制不完善，忽视内控制度建设，是造成案发的主要原因。为此，我们应结合实际，抓好内控制度的完善。一是要抓好内控制度的执行。制度是对农村信用社每一个员工思想行为的一种管制和约束，就像火车必须要在铁轨上行走一样，如有越轨，必招“飞祸”。我们的工作如离开了规章制度，必将屡出差错，甚至酿成经济案件。对已出台的各项规章制度，必须督促落实到位。要制订有效措施，保护监督者的权力，调动监督者的积极性、主动性。二是建立明确的岗位职责。要将各个岗位的职责，落实到责任人，做到各司其职，各负其责。三是严格规范操作程序。有了规章制度并不等于万事大吉，关键在于要按部就班。一步跟一步，一环套一环，在执行制度中不能随意增减和“偷工减料”。四是强化岗位制约，坚决杜绝一人多岗的现象。对人员不足的网点，要按照机构管理的要求予以充实和撤并，严格执行营业监督的各项制度，坚持证、章、押和钱帐分管的原则，做到双人复核，双人管库、帐务日清月结，内外帐定期核对，逐步完善各项业务事前、事中、事后的监督检查制度，使业务流程的各个环节处于慎密的监控之下。　　二、以人为本，建立教育机制，强化安全防范意识和自我约束能力　　安全经营，内控机制建设是手段，人员是关键。一是要从多方面，多角度了解掌握员工的思想状况，通过加强职工教育，开展社情教育，使员工牢固树立敬业爱岗精神，发挥艰苦创业的优良传统，重塑铁款、铁帐、铁算盘的“三铁”形象，营造企业文化氛围，提高员工内在素质。二是抓法纪教育，增强依法经营意识，着力加强对内控人员素质的培训，提高员工对内控制度的认识，激发其责任感，造就一支政策性强、业务精、纪律严的高素质内控队伍，促进员工知法、用法、守法。三是严格执行上岗培训和考核制度，所有上岗人员都必须熟练掌握各项业务操作流程和有关规章制度，提高自我约束能力和相互监督能力，保证各项内控制度的自觉执行到位。四是抓治安教育，增强敌情意识。针对当前发生的各类抢劫、贪污、诈骗案件，对转发上级有关案情通报、传真等文件到基层网点的要进行检查，看是否组织了学习。同时开展“学制度、查隐患、堵漏洞、保安全”活动，把安全经营与案防教育贯穿到各项工作中，提高员工的整体责任感和自觉性。三、抓员工思想教育，增强案防意识　　为了从根本上遏制案件的发生，确保农村信用社安全经营，稳定健康发展，应注重思想教育。一是将思想教育融入到业务之中，做到常抓不懈，使之经常化、制度化，使员工树立“抓案防就是抓效益的思想，时刻敲响案防警钟，筑好筑牢思想防线。二是坚持思想和道德教育的约束，形成遵纪守法的自觉性与制度、纪律约束的强制性相结合，建立完善各类案防工作规章制度，做到有章可循的同时，实行责任追究。四、加强人事管理，强化用人机制　　人事管理的好坏，是直接关系到信用社安全经营与发展的关键所在。一是在用人方面，要坚持人事管理制度，对重要岗位人员的安排，人事部门要做到“三多一访”多考察、多调查、多征求联社机关各职能部门的意见，进行暗访，全面掌握员工的思想动态和业务技术水平，做到用人用在刀刃上，同时，对高危人员要落实监控责任，逐步推行要害岗位经济担保责任制，确保各项业务的正常开展，预防案件的发生。二是确保岗位轮换全面实现。农村信用社由于历年来“近亲繁殖”，在人员的吸收上，长时间实行“内招”，很少吸收“正规军”——正牌院校专业毕业生，严重制约了要害岗位人员业务素质的提高，对岗位轮换难以全面实现，给安全经营和预防各类经济案件的发生，带来严重的隐患。今后，在吸收人员方面，要从人才市场多吸收一批“正规军”，成为农村信用社的主要力量，逐步提高农村信用社员工整体业务素质，尽快实现岗位轮换的正常化，杜绝各类案件发生。　　五、建立健全贷款风险预测机制，从严查处违规违纪行为　　一是农村信用社应加强信贷规章制度建设，建立健全对大额贷款的考核监测体系，实行主任负责制，对大额贷款进行跟踪管理，建立按季监督制度，加强风险防范，从源头上减少信贷资金风险损失。二是建立责任追究机制，狠抓信贷制度的落实。农村信用社要建立和完善贷款风险管理，对责任人所放的贷款要做到包放、包收责任制及时登记责任台帐，信贷部门要定期或不定期进行督查催收，对形成的呆滞贷款要确定一定的比例扣发工资，对形成的“三违贷款”要责成责任人立即收回或实行下岗催收，对违规较严重的信用社在一时难以核实，要对主任或信贷员实行强制离岗，便于进快查处，信贷纪检监察部