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浅谈城管占道经营的经验　　有人把小摊贩主与城管执法队员之间的关系比喻为磁铁的同极，相斥不相吸。毋庸质疑，占道经营现象的存在影响市容市貌，还霸占人行道阻碍通行，更甚者无证经营抛弃诚信以不同手法坑害顾客，都影响一个城市的整体面貌。对这一现象必须有“堵”的措施。然而不可否认，占道经营现象的存在有其自身的合理性，一是民有所需市场有所供给，符合客观规律。例如修鞋补胎，看看事小，百姓生活却是由这些琐碎构成，这些摊位的存在确实方便了生活，因此在整治过程中，遇到的最大阻力不是来自摊贩主自身，而是周边的百姓；二是投入小产出快适应经济困难人群，成为许多下岗职工、入城农民的首选职业。因此也导致另一个情况出现，就是群众无法理解，靠自己辛勤劳作获取收益怎么得到的不是鼓励而是教育罚款，从而出现对政府的失望感；三是几个碗一口锅拼成一个摊位，起早贪黑养活一家人，人性中的“倾弱情节”激起人们的“正义感”，从而忽略了他们不利于城市的一面，使执法工作陷入孤军作战的局面。而在与城管进进退退的“游击战”中，摊贩主灵活机动换阵地，数量不见少，生意也不停，你来我走你退我进的对策，疲惫了双方。因此城市管理不能只在“堵”上下工夫，堵中有疏、疏中有堵，疏堵结合才是解决问题的本质所在。　　金华市本着“城市管理与经济发展相对应，城市管理与便民服务相结合，事前事中服务与事后管理相结合，行政管理与市场化运作相结合”的原则，结合金华具体实际情况，努力整和占道经营现象对社会造成的两种不同影响，使其方便群众这一积极面充分发挥，最大限度消除对社会的不良影响，实行市区街道分类管理。具体做法为：针对各路段所在区域、繁华程度、人流情况、在城市经济文化建设中的重要性不同，分成三类路段。一类路段为商业文化中心、车站、广场及城市精品亮点所在的主要路段，如人民广场、西市街、贯穿南北的八一街等；二类路段为次商业文化中心、一类路段的支路、人流较集中的次要路段，如五一路、迪耳路等；三类路段为比较偏僻的街巷和社区内道路，如警民巷、石榴巷等。一类路段从严控制占道经营现象的出现，对车辆占道、公益性活动和大型商业庆典活动占道同样实行严格管理；二类路段在不影响交通和市容市貌的前提下，适当安排一些修补类、早点饮食类、擦鞋类等便民摊点，禁止占道严重的汽车、机动车修理、汽车租赁、铝合金加工等服务项目在二类路段出现；三类路段可在统一规划的前提下，安排各类经营服务项目。　　严“堵”城市中重要街道的一类路段占道经营现象，确保整洁有序的城市形象，同时兼顾市民生活需求，放松二类路段，开放三类路段，将各种经营项目“疏”到合适的范围内。严格管理和服务群众和谐共处，刚中带柔、堵中有疏的管理方法体现以人为本的管理理念。