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浅谈如何做好基层国税信访工作　　随着征管改革的迅速推进和经济的飞速发展，基层征纳双方不断出现新矛盾、新问题，国税系统内部人员的思想问题也不断引发矛盾，信访工作正面临前所未有的压力和挑战，如何做好新时期、新任务下的基层国税信访工作成为摆在各级国税部门面前一个重大课题。结合多年的基层工作实践，笔者谈一点粗浅的看法和认识。一、做好基层国税信访工作的重要意义　　做好信访工作的本质，就是维护好、实现好、发展好广大人民群众的切身利益。党的十六大指出：“我们党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后最大的危险是脱离群众。”做好群众工作是我们党的优良传统，也是我党最大的政治优势。对国家来说，信访工作是党和政府联系群众的桥梁和纽带，是一项经常性的群众工作，做好信访工作有利于改善党群、干群关系，有利于改革和经济建设，有利于社会主义民主政治建设。对基层国税部门来说，信访工作是税务机关联系纳税人、联系广大干部职工的快速通道。在贯彻执行各项税收政策和推进各项国税事业发展的进程中，肯定会遇到这样和那样的问题，做好基层国税信访工作，就是尊重纳税人主人翁地位、全心全意服务纳税人、推动国税事业和谐发展的具体体现，也是改善征纳关系，改进工作作风，建设“平安国税”的迫切要求。二、当前基层国税信访工作存在的问题　　（一）部分基层干部对信访工作认识不足。一是认为税务部门的天职是收税，与税收工作风马牛不相及，把信访工作与税收工作割裂开。二是认为抓信访工作太牵扯精力，影响组织收入等中心工作，把信访工作与税收工作对立起来。三是认为上访户多是“钉子户”、“难缠户”，不给他们点颜色就不“老实”，于是采取哄、拦、卡、压的办法“挡”回去，把税务机关与上访人员对立起来。四是认为信访工作是信访部门的事，由信访部门处理就行了，把税务干部与纳税人割裂开来。　　（二）政策因素增加了信访工作的难度。一是对新政策出台后可能出现的情况预见不够、准备不足，造成税务部门工作被动、威信降低、形象受损。如XX年初，我省推出新的增值税起征点政策后，介于临界点之上的大部分纳税人因自己纳税而临界点之下的纳税人不纳税，心理不平衡而经常上访。二是政出多门、口径不一、相互矛盾，造成操作困难，纳税人满腹怨言。当前，各地都在大搞“招商引资”，为招徕客商，部分地方政府和招商人员甚至以“减税、免税”为诱饵博得投资方的青睐，导致引资企业和本地企业税负不公，引起本地纳税人不满。同时，也增大了税务部门的执法风险。　　（三）信访人思想观念上存在误区。一是信“上”不信“下”，有问题不找基层国税机关，认为只有找上级国税部门、找大领导才能解决问题；二是信“多”不信“少”，不论什么事，多找几个部门和领导反映总不会错，找的次数多解决的机会多；三是信“闹”不信“理”，不管有理无理，先闹再说，总认为“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”；四是信“访”不信“法”，既使是纯粹的涉税问题，也要到政府部门上访解决。　　（四）基层国税工作不扎实导致上访。基层工作对“上”有“依赖性”，信访工作对“下”也有“依赖性”，双方互相依赖。由于基层工作不扎实导致质量与效率不高自是必然。追根究底来说，基层工作不过关是根本。不过关的原因有以下几点：一是部分干部只重视抓组织收入工作，不注重社会效益，对纳税人反映的问题、提出的意见不能引起足够重视，不采取措施将问题解决在萌芽状态、解决在基层，从而把纳税人“逼”上上访之路。二是一些干部为出政绩，不顾纳税人的实际承受能力，搞一些“形象工程”，引发纳税人集体上访。如个别单位或税管员为了追求高的起征点率，将达不到起征点纳税人列入征税之列，引起纳税人不满。三是个别税务干部素质低、摆架子，遇到问题不主动与纳税人沟通，以“兵来将挡”的态度将问题推给领导、上级部门或社会，工作方法简单且粗暴，从而激化了矛盾，造成征纳关系紧张对立。四是一些税务干部工作作风不实，官僚主义严重，对纳税人咨询、反映的问题，不屑于回复或处理不及时、不到位；甚至不闻不问，认为“事不关己、高高挂起”，以至小事拖大，大事拖“炸”。五是个别税务干部执法不规范，办税不公开，暗箱操作，收“人情税”、“关系税”，形成税负不公的事实，引发纳税人牢骚满腹。　　（五）部分群众素质低或由于其他原因引起上访。部分群众将私人恩怨渗入上访行为，因在生活中与某人有过节，不管有理没理都进行毫无节制的上访即非正常上访，目的是闹得对方鸡犬不宁，从而造成了无序上访。如滑县王庄镇的群众南祥亮，自XX年以来，就一直举报当地“滑县新盛石油有限责任公司”偷税，据群众反映其与该公司老板南祥天有土地纠纷。XX年首次举报，并列举了部分偷税证据，经滑县国税稽查局检查，其举证不实，但通过该公司的“滞留票”发现了其偷税事实，查补税款、罚款5万余元。南祥亮对稽查结果不满意，先后上访、举报到国家税务总局、市局稽查局、县信访部门等。如