深化改革　加快发展 努力争创全省人口和计划生育工作模范市.docxVIP

深化改革加快发展努力争创全省人口和计划生育工作模范市同志们：　　按照省委、省政府的要求和我市的工作惯例，在召开经济工作会议的同时，召开人口和计划生育工作会议。根据市委、市政府研究的意见，我就“深化改革，加快发展，努力争创全省人口和计划生育工作模范市”这一主题，讲两个方面的问题。一、XX年全市人口和计划生育工作的问题　　XX年，全市上下按照市委、市政府年初确定的“一稳定”、“两提高”、“三加强”、“五创新”的总体思想，夯实基础，改革创新，人口计划生育工作取得了明显进展。省考评结果认定，全市共出生人口53870人，出生率8.93%,计划生育率95.96%，多孩率0.13%，出生人口性别比106（女为100），意外妊娠率0.94%，树为主比例84.85%，统计准确率96.91%综合治理到位率94.63%。八项主要指标，均高于全省平均水平，其中，出生率、多孩率、出生人口性别比等人口控制主要指标居全省第一。在全省评估排队中，我市连续四年保持了先进位置。区县（市）先进档次明显提高，临澧县成为全国首批计划生育优质服务先进县；石门县、武陵区进入全省模范县行列；澧县保持了全省模范县位置；安乡县、津市市、桃源县继续保持全省优质服务先进单位称号；鼎城区、汉寿县、西湖、西洞庭管理区被评为全省先进单位（一类），又一次实现了“满堂红”。汉寿县计生服务站站长傅烈元成为第四届“湖南人口奖”8个获得者之一。可以说，XX年全市人口和计划生育工作是一个“丰收年”。　　回顾总结一年来的工作，主要有以下几个特点：　　（一）低生育水平保持稳定。《人口与计划生育法》、《湖南省人口与计划生育条例》等法律法规颁布实施以后，全市一度现了“生育政策已经松了”、“只要交钱就可以生育二孩”的舆论误导。根据这一严峻形势，各地强化计生法律法规的宣传，利用新闻媒体正确导向，形成了较好的政策和舆论环境。与此同时，强化二孩审批监督管理，严肃查处了9名违规审批二孩的县乡干部。强化孕前管理，重点抓长效节育手术落实。全年落实各项节育手术112436例，比上年增加44651例，其中，结扎手术为上年的2.4倍，增幅在全省遥遥领先。去年下半年开展的集中手术服务活动，是九十年代中期以来，规模最大，效果最好的一次，不仅基本落实当年长效节育手术，而且还了大部分拖欠老帐。从而，有效地遏制了上半年一度出现的人口出生反弹势头，五年过渡期平稳度过了第一年难关。　　（二）基层基础不断夯实。一是加强了计划生育技术服务、信息管理、宣传教育“三大网络”建设。本着高起点、高标准、适度规模的原则，临澧、澧县、安乡、津市等七个区县（市）先后对计生技术服务站、所进行改建扩建，每个区县（市）建起了1-2个中心服务所，初步形成了以县站为龙头，乡所为主体，村室为依托的计划生育技术服务网络。积极筹建了WIS系统等信息管理网络，区县（市）已基本建成，市里已建成开通。在全市抗击“非典”斗争中，计生信息管理网络发挥了重要作用。积极开辟大众宣传亮点，一面建起了“三个一”，即城区宣传一条街，国、省道宣传一条路，社区婚育文化宣传一个园地的宣传教育网络。二是稳步推进了村（居）民自治。2月，以临澧为现场，召开了全市计划生育村（居）民自治工作会议，各地认真学习推广临澧经验，普遍强化村级计划生育工作责任，规范村级计划生育工作阵地，充分发挥计生协会生力军作用，动员广大群众实行自我教育、自我管理、自我服务、工作重心进一步下移，村（居）民自治率有一定提高。三是重点整改帮扶后进乡镇，去年被市里否决的6个乡镇，有5个开始扭转被动局面，解除了重点管理。　　（三）综合改革全面启动。市委、市政府研究制订了《关于实施人口与计划生育综合改革的意见》，各地按照《意见》要求，全面启动综合改革，实现了“五个”创新。一是利益导向、政策推动方式创新。市政府制订了《XX市计划生育奖励办法》，临澧、澧县、石门、武陵等地，根据市政府规定，结合当地实际，制订了落实奖励优惠政策的措施。在省计生委的支持下，石门县维新镇、白云乡、汉寿县东岳庙乡对独生子女特困家庭普遍进行了救助。石门县积极协调部门力量，全方位、多层次、多渠道落实计划生育奖励优惠政策，得到国家和省计生委的充分肯定。二是社会抚养费征收管理办法创新。各地成立了县级计划生育执法队伍，对拒不缴纳社会抚养费的对象，申请人民法院强制征收。全市期内社会抚养费征收面已达82.45%，征收额已达53.9%，均比上年提高了近一倍。三是城区计划生育工作体制创新。武陵区把计划生育管理与服务纳入社区整体建设，加快了“单位负责、属地管理、居中自治、社区服务”的城市计划生育工作新体制的建立步伐。四是优质服务体系创新。临澧县计生技术服务、卫生妇幼保健“两网合一”以后，计生、卫生事业发展实现了“双赢”。这一经验，在全省得到总结推介。在县区政府统筹下，石门、武陵也实行了计生技术