现代国有林场改革于x林业未来建设与发展的思考_1.docxVIP

现代国有林场改革于x林业未来建设与发展的思考　　按照局党委关于学习实践科学发展观第一阶段学习调研活动的安排部署，我们课题组将“现代国有林场改革与xx林业未来建设与发展的思考”作为此次调研的课题。为此，我们结合xx林业实际对全局八个国有林场进行了深入调研，并就现代国有林场改革与xx林业未来建设与发展提出如下建议与对策。　　一、xx林业局的发展现状及其在全市林业建设中的地位和作用（一）xx林业的发展现状　　xx市xx林业局始建于1979年元月，属县级建制的市直事业单位。局下设八个国有林场（即和尚塬林场、张家湾林场、直罗林场、药埠头林场、槐树庄林场、张村驿林场、任家台林场、岔口林场），一个森林消防大队，一个中心苗圃，三个木材检查站（即五里埔木材检查站、岔口木材检查站、寺峪木材检查站）。　　全局现有干部职工915人（天保工程编制总人数1165人，其中森林管护人员558人，社会公益人员73人）其中：离退休222人，在职职工693人（其中男职工475人，女职工218人，内退68人）。全局现有专业技术人员179人，其中高级职称74人，中级58人，助理74人,技术员41人。现有固定资产1000余万元。　　1979年元月建局伊始至1985年以前，属市财政全额预算事业单位，经费实行收支两条线，由上级下达木材生产计划任务，所需经费由财政全额拨付。1985年以后，林业进行内部改革，管理体制变为事业单位企业管理，实行“自主经营、自收自支”，成为财政差额补贴的事业单位。2000年天保工程实施以来，森林采伐全面停止，林业局（场）所需经费由中央和地方财政按天保工程方案核定数配套供给。天保工程规划实施期从2000—XX年，共计11年。　　（二）xx林业在全市林业建设中的地位和作用　　xx林业局为xx市直四大林业局森林面积最大的一个林业局，辖区总面积453万亩，经营面积423.3万亩，其中林业用地413.5万亩,非林业用地9.8万亩。在林业用地中,有林地322.6万亩,灌木林地48万亩,疏林地7.4万亩,未成林造林地8.3万亩,宜林地27.2万亩,全局森林覆盖率76%,林木蓄积1072万立方米。林区内设有陕西子午岭国家级自然保护区、柴松省级自然保护区，森林植物主要有：油松、侧柏、华山落叶松、辽东栎、白桦、山杨、小叶杨、刺槐等。野生动物较为丰富，列入国家保护的Ⅰ级、Ⅱ级动物有10多种，其中金钱豹、黑鹳、金雕、白鹳闻名遐迩。这片天然次生林萌发生长于清朝同治年间，这片森林不仅福泽xx，而且是关中平原和渭北旱塬的天然屏障，属陕西五大林区之一，被誉为镶嵌在黄土高原上的一颗“绿色明珠”、陕西的“一叶肺”，生态区位极其重要。　　xx是黄河中游水土流失最为严重的地区之一，总面积37037平方公里，其中水土流失面积2.88万平方公里,占总面积的78%,土壤侵蚀约为平均在1万吨/平方公里以上,侵蚀区高达1.8万吨/平方公里,全市年流入黄河泥沙2.58万吨。近年来，随着xx生态建设步伐的不断加快，xx水土流失和生态脆弱的状况得到了极大改善，生态建设取得了显著成效，xx终于“脱下了黄布衫、穿上了绿衣裳”。xx林业局作为xx生态建设的前沿阵地，是生态建设的主战场和桥头堡。长期以来，xx林业局在全市造林绿化、生态保护、产业发展、科技推广、支援国家和地方经济建设等方面作出了重要贡献。特别是2000年天然林保护工程实施以来，在xx林业局近千余名干部职工的辛勤努力和团结拼搏下，做了大量艰苦细致和富有成效的工作，取得了显著的生态效益、社会效益和经济效益，为xx的生态环境建设作出了巨大的贡献。一是xx林业局（场）的主要职能实现了由以采伐木材为主向以生态建设为主的转变；二是森林质量明显好转。林地面积大幅度增加，林分质量不断提高，活立木蓄积稳步增长。截止XX年底，累计完成人工造林4.38万亩，封山育林12.21万亩，飞播造林13.6万亩，退耕荒山造林1.24万亩,昔日的荒山秃岭被今日的油松、侧柏、落叶松、小叶杨等树种所覆盖,森林覆盖率由72.1%提高到76%，可比增加3.9%，森林资源实现了面积、蓄积双增长；三是森林管护体系、制度建设明显加强。在森林资源保护过程中，加大林政执法力度，有力打击偷砍乱伐、非法占用林地等违法行为，森林火灾、森林病虫害和各种破坏森林资源的违法犯罪行为的三大热点问题得到有效遏制，实现了由经验型管护向规范化、制度化、科学化的转变，林区8年内未发生一起森林火灾；四是林区经济结构调整步伐加快，出现了新的经济增长点。以种植业、养殖业、加工业、森林旅游业为主的产业项目得到了初步发展；五是建立了陕北黄土高原第一个国家级自然保护区陕西子午岭国家级自然保护区，填补了革命“圣地”xx没有国家级自然保护区的空白，并建立了柴松省级自然保护区、xx省级森林公园，为xx的生态环境建设做出了突出贡献。总体上