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甘州区城市居民最低生活保障工作汇报中共甘州区委、甘州区人民政府（二OO五年十一月八日）　　今天，省委、省政府督查组来我区督促检查低保工作，这是对我区低保工作的高度重视和关怀。在此，我代表区委、区政府对督查组各位领导表示热烈欢迎！下面，就我区城市低保工作运行情况简要汇报如下：一、基本情况　　我区位于河西走廊中部，总面积4240平方公里，现辖1个工业园区、7个乡、11个镇、245个行政村，5个街道办事处、29个社区居委会，总人口50万，其中城镇人口20多万，占40%，止目前，全区纳入低保对象7005户20846人，基本实现了动态管理下的应保尽保。　　我区自1998年建立城市居民最低生活保障制度以来,在上级民政部门的指导和大力支持下，认真贯彻落实国务院《城市居民最低生活保障条例》和《甘肃省城市居民最低生活保障办法》，坚持按照应保尽保、规范运作、分类施保、动态管理的要求,使城市低保工作取得了一定的成效,确保了城市贫困对象的基本生活。截止XX年10月底，全区共纳入低保对象7005户20846人，月发放低保金125万元，人均月补差60元，低保对象占城市总人口的9.5%。按家庭成员身份分为：在职职工3466人，离岗人员4638人，离退休人员607人，失业人员5193人，“三无”人员1603人，其他人员5339人。按分类施保人员构成情况分为：第一类为无生活来源、无劳动能力、无法定赡养和抚养人的“三无”人员1603人；第二类为因病、因残部分丧失劳动能力和家庭长期无稳定收入的生活困难人员6345人；第三类为在职、失业下岗和具备再就业条件的人员8057人；第四类为待分配期间符合低保条件的普通高校毕业生、城镇退役士兵和其他人员4841人。今年以来新纳入低保对象847户2296人，停发低保342户1209人。低保工作在维护社会稳定，促进社会公平，构建和谐社会等方面发挥了重要作用。二、工作成效（一）领会精神，顺利完成提标任务　　区委、区政府对我区城市最低生活保障提标工作非常重视，专门召开会议对提标工作进行了研究。根据省、市提高城市居民最低生活保障标准的精神，从今年4月起，我区在全面提高低保对象标准的同时，认真落实分类施保政策，对特殊人员的保障标准进行了有重点的调整，分别对城市无生活来源、无劳动能力、无法定赡养和扶养人的“三无”人员等特殊对象的标准在提标的基础上人均月增加20元；因病、因残丧失劳动能力和家庭长期无稳定收入的人员，依据残疾和疾病轻重程度按城市低保标准上浮15%的保障金；享受城市低保待遇和生活困难补助的70岁以上老人按城市低保标准上浮15%的保障金；享受城市低保待遇16岁以下的儿童、中小学生和在大中专院校就读的全日制学生，根据家庭困难程度按城市低保标准上浮15%的保障金；待分配期间符合低保条件的普通高校毕业生、城市退役士兵和企业改制后产生的遗属，按城市低保标准全额享受。（二）上下联动，确保四个到位　　一是组织领导到位。今年4月，为了搞好低保调标工作，区政府及时召开常务会议，研究决定我区低保标准由原来的130元/人月，提高到143元/人月，并对特殊人员进行了不同程度的调标。由于低保工作量大面广，为切实加强对低保工作的领导，有效提高低保工作规范化、制度化、法制化管理水平，区上成立了由分管民政工作的副区长任组长，民政、财政、劳动、工会、统计、物价、审计等相关部门主要负责人为成员的“甘州区低保工作领导小组”，具体负责指导低保工作。在区民政局设立了低保办公室，确定事业编制4人，区政府任命了低保办主任，区财政局拨付办公经费8000元，为搞好低保工作提供了组织和经费保证。与此同时，区人大、区政协经常听取区民政局低保工作情况的专题汇报，及时提出工作要求和建议。目前基本形成了民政及相关部门紧密配合，通力协作，街道、社区各负其责，齐抓共管，操作规范的低保工作管理机制，保证了低保工作的正常开展和有序运行。二是低保资金到位。近年来，区政府在财力十分紧张的情况下，努力拓宽低保资金的筹措渠道，逐年增加低保资金的列支数额。经测算，今年我区共需低保资金近2000万元，为确保低保资金按月发放，在积极争取上级财政专项补助的同时,区政府在财政十分紧张的情况下，从预算内外两个渠道筹措配套资金，按照本级财政18%的负担比例，想方设法预算列支配套资金356万元。止10月底拨付低保资金80万元，11月份列支20万元，其余资金力争年底拨付到位。三是收入核实到位。针对城市低保对象家庭收入核实难这一问题，我们首先完善了家庭收入计算政策，取消了对符合就业条件的未就业人员虚拟的“应得收入”标准，按实际收入计算本人收入；对有关部门认定确无生产经营能力、拖欠职工“应得待遇”半年以上、且今后不可能再补发的集体企业职工，不再计算“应得收入”；与企业解除劳动关系人员领取的一次性安置费、经济补偿金或生活补助费按