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用创新精神加快交通发展 ：汤应权用创新精神加快交通发展 　　江泽民同志在党的十六大报告中指出：“创新，是一个民族的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力”。“创新就要不断解放思想，实事求是，与时俱进”。面对交通发展的新情况、新问题，我们必须紧跟时代发展的潮流，深入学习十六大精神，坚持与时俱进，用创新精神研究新情况，解决新问题，形成新认识，开辟新境界。结合我县交通工作实际，不断推进“六个创新”，做到发展有新思路、改革有新突破、开放有新局面、各项工作要有新举措，以扎实有效的工作加快民族地区交通发展步伐。 　　——坚持观念创新，是加快交通发展的思想基础。 　　发展靠创新。人类发展的历史是一部创新的历史，创新是一个民族的灵魂。创新可以说是治国之需，治国之道。如果说发展是硬道理，那么创新就是原动力，所有创新必须以观念创新为前提。 　　我县交通事业经过50年的发展虽然取得了长足进步，但仍存在“三个不适应”，即：思想观念与发展形势不适应；基础设施现状与所处区位不适应；交通运输与经济发展要求不适应。这些问题存在的一个重要原因是思想解放不够，观念相对落后所致。针对交通工作实际，要突出树立观念创新：一是一切工作围绕交通发展的新观念，紧紧抓住发展这个执政兴国的第一要务。坚持以发展为主题，抓住加快县域主干线、主通道建设的重点，突出通乡油路、县、乡断头路和城郊进出口路“肠梗阻”等热点，攻克公路上等升级，建养并重，干支配套的难点，全面加快交通发展。初步建成以龙舟坪为中心，以乡镇为节点，承东启西，南北畅联，水陆并用的综合交通网络。二是树立一切活动以市场为导向的新观念。要严格遵循交通运输经济规律，以运输市场为导向，加强市场调研，按照运输市场需要什么就千方百计提供什么、管什么的要求，随时掌握市场变化，及早参与调节，参与管理，增强市场预测的前瞻性，变事后管理为事前介入。三是树立交通发展一盘棋的新观念，首先要有大局观念，全局意识。“不谋全局者，不足以谋一域”。想问题、作决策、办事情都要坚持从全县经济发展的全局出发，找准局部在全局中的位置，坚持局部与整体的协调统一。这里的“一盘棋”有两个含义，即：一是立体的、多元的、全方位发展的大交通概念，动员全社会力量合力大办交通，服务全县经济大发展。另一层含义是在交通行业内部也要树立“一盘棋”思想，水、陆行业之间，企业与企业之间，行业管理部门与企业之间和行业与主管部门之间都要围绕发展这个大局，通力合作，形成工作上合心、合力、合拍，力戒“口袋里统螃蟹——你夹我、我夹你”。四是树立竞争求生存，创新求发展的优胜劣汰新观念，随着我国加入“WTO”，交通行业将受到巨大的市场冲击。因此，运输经济经营理念必须与国际规则贯例尽快接轨。五是树立向科学管理要效益的新观念。管理是永恒的主题。要坚持“两手抓”，即一手抓发展，一手抓管理。交通各行业、企业、部门都要逐步树立现代企业管理理念，认真履行交通行业管理职能，把管理放在一切工作的首要位置。六是树立以人为本的新观念。紧紧围绕发展，实施人才发展战略。坚持以人为本，挖掘人才的潜在作用，引导人积极向上，开发人的精神能源，尊重职工的人格地位，善于发掘人的“闪光点”。 　　——坚持体制创新，是加快交通发展的制度保障。 　　生产关系一定要适应生产力发展的要求是必须遵循的基本规律，进一步深化交通体制改革，以创新精神探索新的体制，消除制约交通发展的体制性障碍。一是要进一步创新行业管理体制，突出解决重建设、轻管理；重权利、轻责任；重资金筹措、轻资金监管；重公路数量、轻质量；重费收、轻行业监督；重政策争取、轻落实效果；重规划、轻实施。二是创新企业管理体制和经营机制，按照建立现代企业制度的要求，逐步完善公司法人治理结构，努力建设科学有效的决策机制、运营机制、激励和约束机制。逐步整顿和规范运输市场秩序，引导企业以运为主，以专为主，兼营其它，实现运输产业升级和经营服务上档次；鼓励企业卖断产权，实现“企业改制、职工改姓”的转变；鼓励有竞争实力的企业参与水陆运输；鼓励民营企业（者）参与公路养护和建设，逐步推行养建体制“两分离、两置换”；鼓励交通干部职工领办实体，放手发展民营经济。三是创新行业主管部门工作职能，实现政企、事企分开，按照“小机关、大社会”的原则，剥离与企业、事业的生产、管理职能，把自己管不住、管不好的权力统统下放到企、事业单位，悉心研究全局性发展的战略目标、战略布局、战略规划、战略政策，用政策引导全行业，用法规管理全行业，用信息掌握全行业。四是创新“三项制度”，形成激励机制。按照干部能上能下，职工能进能出，工资能多能少，服务能城能乡的原则，实行行政领导任期制、职务聘任制、技术工种合同聘期制。按需设岗，一岗多职；以人定岗，竞争上岗；双向选择，优化组合。对落聘人员和富余人员，进行转岗分流，对无岗可上或有岗不上人员实行内部待岗、内部