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用科学思想指导城市建设　　论文提要：近年来，祥云县的城市建设取得了日新月异的发展，其中重要的一个原因就是祥云县在城市建设的指导思想上进行了全面的转变，从城市发展的客观规律、城市建设的资源开发、资源节约、资源整合等方面做了许多有益的探索和实践，总结出了城市建设的一些新思路、新原则，逐步走上了用科学思想指导城市建设的道路。本文就祥云县城市建设的思想方法作了一些分析，认为，遵循城市发展的客观规律，用科学思想指导城市建设，是祥云县城市建设实现快速跨越的关键。关键词：思想工作城市建设科学发展　　祥云县城始建于明洪武十五年（1382年），汉唐曾是蜀身毒道（博南古道）上的重要驿站，抗日战争期间则是驼峰航线的重要基地。近年来，祥云县遵循城市发展的客观规律，以实事求是和科学发展观统领经济社会发展全局，在城市建设中，既创新求变，彰显特色，统筹城乡，加快发展，又继承传统，延续历史文脉，丰富城市内涵，传承发展；既坚持规模扩张与环境提升同步，体量增量发展，又坚持加快建设与群众利益相统筹，又好又快和谐发展，走出了一条科学发展之路。一、深刻分析祥云县城建设存在的深层次原因　　县城建设基础设施严重滞后，城市缺乏有力的财力支撑，用地结构单一，城市发展动力和活力不足，一些具有的独特历史、文化积淀、风土人情和自然生态条件，未能挖掘和把握住其典型特征，没有用城市设计把它表达出来，创造出自己的特色城市，缺乏参与竞争的城市产业和城市文化，导致城市综合竞争力底，总体处于低层次发展阶段，作为滇西咽喉要道和滇西次区域物流中心的城市功能难以得到应有发挥，这是祥云县城市建设步伐缓慢的深层次原因。二、坚持科学发展的原则加快祥云县城建设　　高起点把握城市功能，高品位建设城市文化，遵循城市发展客观规律，以实事求是和科学发展观统领全局，全面引入经营城市理念，统筹城乡发展，创新投融资体制，科学布局城市空间，突出地方特色，把城市建筑风貌、建筑风格、地方文化特征与时代生活需求有机结合起来，逐步形成布局合理、结构协调、功能互补、特色鲜明、充满活力的城镇体系，最终形成建设与管理城市——推动城市经济发展一再建设城市繁荣经济的良性循环，这是祥云县的城市建设要长期坚持的基本原则。（一）高起点实施规划　　县城建设的低层次发展，归根到底在于没有一个着眼城市长远发展大计的，对城市性质、特色、功能、规模、发展方向和布局以及历史人文资源进行深刻挖掘与科学合理定位的总体规划。祥云县为解决这一问题，先后投入资金近260万元，完成了县域城镇体系规划和县城总体规划修编，同时完成了县城历史文化街区修复整治规划、西昌路片区控制性详细规划及街景立面规划、彩云路片区改造规划、文化政务区修建性详细规划等一系列规划，并正抓紧控制性详细规划和各类专业规划的编制，提高详细规划的覆盖率。目前，仓储物流区规划、县城农副产品加工小区规划和住房规划以及路网、供排水、绿化、消防、公交、抗震、电力、通信等相关专业规划正在加紧编制；风貌规划、景观设计等一批充分挖掘和把握利用独特历史、文化积淀、风土人情和自然生态条件等历史人文资源的特色规划也正在抓紧编制或实施。在切实抓好规划编制的同时，严格实施规划，实行城镇规划责任追究制度，加大规划监察执法，规范效能监察工作，充分发挥规划的功能和效果，优化人居创业环境，提升城市形象。规划的一步到位与建设的分步实施，才能使县城建设走出“新建一改造―再改造”的低层次重复建设怪圈，走上高品位、高人性化、历史文化气息浓厚的特色发展模式。（二）创新求变，经营城市　　多年来祥云的城市建设基本靠政府拨钱，而政府在很大程度上是举债搞建设，财政贷款负担十分严重。随着城镇化进程的加快，单靠政府的财政投入已很难适应经济发展对城市建设与发展的要求，只有引入经营城市理念，把城市像企业一样来经营，实现“以城养城”“以城建城”，达到富民强县。祥云县就这一问题作了尝试――改造清红路。清红路建于1997年，南接清华洞320国道，中段与县城主要街道龙翔路、彩云路相交，北接红土坡楚大高速公路立交桥，道路全长5.383公里，宽36米，是县城的主干道。由于当时的历史局限，存在拆迁不彻底、不到位，开发建设把关缺乏前瞻性，导致部分居民户和单位的房屋破旧残缺，建筑造型呆板单一、色彩和风格缺乏，空间景观严重匮乏，使得这一条县城主干道成为严重影响城市品位和形象的“脏乱差”街道。祥云县决定改变这一形象，并把其作为实践经营城市理念的基石。祥云县首先把这一条路重新定位为“具有现代气息、特色鲜明、功能完善、设施齐全、环境优美的综合商业街和具有较强观瞻性的城市主干道。”委托云南省勘察设计负责整条道路的规划设计，并通过征求意见、集思广益、充分论证，形成完善的专家论证、公众参与、领导决策的规划编制审批程序，整套规划设计方案全部形成蓝图后，将规划区作为整个资源综合体，盘活存量，吸纳增