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破解妇女儿童发展难题的实践与思考破解妇女儿童发展难题的思考与实践　　今年是实施“十一五”妇女儿童发展规划中期检查评估年。XX市副市长、市政府妇儿工委主任XXX多次召开专题会议，认真研究“十一五”妇女儿童发展规划实施工作。她还组织召集市政府妇儿工委成员单位协调会，对照省级中期检查评估指标，认真排查，找准薄弱环节，深入分析原因，研究对策措施；以市政府名义召开全市妇女儿童工作会议，研究部署妇女儿童工作任务，全面推动“十一五”妇女儿童发展规划的实施。在市政府的重视领导下，各级政府、各有关部门认真分析存在问题，加大工作力度，切实做到实施妇女儿童规划摸实情、想实招、办实事、求实效。　　一、破解妇幼卫生保健中“一高两低”问题。近年来，泰州市不断加大妇幼保健和卫生经费的投入，加强妇幼保健机构和妇幼保健工作人员队伍建设，促进了妇幼卫生服务工作水平的提高，妇幼卫生保健工作取得了长足进步。针对XX年以来孕产妇死亡率出现反弹、妇女病普查率徘徊在55%左右、婚前医学检查率仅有1.24%的“一高两低”难题，市政府组织各相关部门研究现状，查找原因，寻求对策。一是实施“母婴平安120”行动。针对少数孕产妇的保健意识薄弱，基层医疗卫生机构抢救能力有限，部分超生孕妇为逃避计生查处未能及时住院分娩，造成无法有效抢救等情况，市卫生、计生、民政等部门在继续实施“母婴平安120”行动的基础上，进一步健全孕产妇保健系统，切实加强基层医疗卫生机构的产科建设，完善应急预案，开通产妇绿色通道，提高抢救水平。同时，将住院分娩纳入“新农合”的报销范围，降低产妇经费支出，提高住院分娩率。利用大病救助制度，开展贫困孕产妇住院救助，确保孕产妇不因经济原因而未能住院分娩出现生命危险。并采取积极有效的干预措施，使超生孕妇不因躲生失去产前检查和住院分娩的机会。二是把妇女病普查纳入“新农合”。市卫生、计生、财政等部门，依据《泰州市市区实施免费婚前保健服务工作方案》、《泰州市市区已婚育龄妇女实施免费生殖健康检查服务办法》等文件精神，切实加强部门之间的沟通合作，优化整合资源，将妇女病普查与生殖道感染防治、“新农合”健康体检相结合，不断扩大检查范围，提高检查质量，共享检查成果。三是实行婚检“一站式服务”。市政府妇儿委协调各相关部门进一步优化婚检服务模式，实行婚姻登记、婚前宣教、婚前医学检查和医学指导、计划生育技术指导的一站式、人性化婚检服务，提高婚前医学检查率。同时推动各县（市）加大民生工程贯彻力度，及早实施免费婚前医学检查和妇女病普查。　　二、破解妇女参与经济建设中就业难和参保比例低问题。泰州市近年来，不断完善就业政策措施，多渠道拓展就业渠道，大力开展技能援助活动，促进女性就业人员所占比例持续增长，同时，不断健全“五险合一”的运作机制，女性参保人数和比重总体呈上升趋势，但妇女就业依然存在困难，参加工伤、生育保险的女性比例仍然较低。市政府督促有关部门分解目标任务，积极采取措施。一是开展充分就业社区行动。针对大龄、低技能型的女性下岗失业多，就业难的现状，劳动和社会保障部门开拓性地发挥社区在就业和再就业工作中的重要作用，积极组织创建“充分就业社区”活动，对女性就业困难人员实行跟踪服务，通过宣传教育、政策引导、送岗上门、免费培训、创业指导等措施，引导下岗女工在社区就业，依靠自己的力量自谋职业，鼓励和帮助她们主动创业。二是扩大女性参保覆盖面。针对工伤保险和生育保险是以单位参保，失业女性无法参保的情况，劳动和社会保障部门认真实施社会保险“应保尽保”工程，组织专门扩面队伍，将私营个体企业、改制乡镇企业、外商投资企业的女职工作为扩面重点，积极帮助女性失业人员接续养老保险关系，实行灵活政策，帮助女性灵活就业人员参加医疗保险，认真抓好生育保险扩面征缴和支付政策落实工作，切实提高女性社会保险的参保比例。　　三、破解中高级女性专业技术人才数量偏少难题。近年来，泰州市不断完善终身教育体系，实行灵活多变的教育培训模式，切实提高女性就业素质。广大妇女也踊跃参加各类劳动技能培训，科技文化素质和创新能力得到增强。但目前中高级女性专业技术人才数量偏少，其中，技师和高级技师中女性比例仅为8.8%；农民技术员中女性比例为23.9%。市政府组织有关部门认真分析女性技师和高级技师数量偏少的主要原因：一是全市很多企业为劳动密集型企业，对技术要求不高；二是部分企事业单位忽视了对女性技术骨干的培养；三是女性技术人员的待遇没有得到很好落实。为此，妇儿工委相关成员单位明确职责分工，劳动和社会保障部门进一步加强与大型企业、行业的联系，主动进行人才服务，宣传动员技术骨干进行申报，同时健全企业培训体系，完善培训网络，落实激励政策，改革培训方式，整合培训资源，加快对女性技师和高级技师的培训。农委进一步加大经费投入，成立专门机构，积极开展乡土人才培训，鼓励女农民