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社会主义和谐社会调研文章——认真履行职责促进社会和谐　　社会和谐是中国特色社会主义的本质属性。党的十六届六中全会又明确提出了，将我国建设成为“民主法制、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”和谐社会。作为劳动保障部门就应在建设社会主义和谐社会中发挥主体作用，让无业者、患病者、退休者、劳动权益受损者等弱势群体得到最大程度的关照和保护，消除心理失衡，促进社会“公平”、“安定”。　　一、加强就业和再就业工作，努力实现全社会充分就业　　就业是民生之本，关乎人的生存权和发展权。实现充分就业也是缓解贫富差距、大面积消除贫困的有效途径。（一）培育和开发就业岗位　　就业和再就业问题实质上是一个发展问题，解决就业问题的根本措施是加快经济发展，努力增加岗位。一是大力发展劳动密集型产业和第三产业扩大就业。加快发展社区服务业，指导街道社区积极兴办各类就业实体，开发一批物业管理、销售网点、保洁保绿等公益性岗位，发展计件工、钟点工、季节工等灵活的就业形式，让灵活就业（非正规就业）成为就业常态。深入宣传，树立职业平等观念，消除劳动者的心理障碍，尤其消除下岗失业人员的“单位依赖”心理。通过成功典型的示范带动作用，鼓励劳动者自谋职业或自主创业，让求职者愿意到私营企业和股份制企业工作。二是大力推进城镇化进程扩大就业。加快小城镇建设，引导农村剩余劳动力就近就地转移，减轻农民进城务工给下岗失业人员实现再就业带来的压力。三是大力发展打工经济扩大就业。努力打造劳务输出“品牌”，建立诚信劳务，加强区域劳务合作，搞好信息对接、输出前培训、劳务派遣和跟踪服务，提高劳务输出的技能层次和组织化程度，减少劳动者盲目外出。（二）加强技能人才培养　　一是培养经济社会发展需要的技能劳动者，整合并充分利用职业教育资源，建立实训基地，优化培训模式，对城乡劳动者有针对性地开展实用技能培训，形成劳务培训找饭碗、岗位培训保饭碗、创业培训造饭碗的大格局。二是推行职业资格证书制度，培训、职业技能鉴定、就业环环相扣，严格劳动预备和准入制度，让劳动技能和业绩贡献一样与待遇挂钩，发挥职业资格的导向作用。（三）落实就业再就业扶持政策　　充分发挥小额贷款及贴息、岗位补贴、社保补贴、免费职业培训和职业介绍、税费减免扶持政策的作用，鼓励各类企业特别是商贸型、服务型企业吸纳安置就业困难人员，建立一批就业困难人员安置基地。根据就业困难人员的求职意向和市场需求，有针对性地进行职业指导，向他们提供合适的培训专业、合适的工作岗位。把“就业困难对象”、失地无业农民、大中专毕业生、退役军人、刑释解教人员作为政策扶持的重点，提高就业的稳定性。（四）完善就业服务功能　　要加快建设统一规范、覆盖城乡的劳动力市场，规范开展职业介绍、职业指导、劳动保障事务代理工作。建立完善农村乡镇劳动力就业服务平台，及时为农村劳动力提供求职登记、就业服务、政策咨询、劳务输出等服务。积极培育、规范管理劳务派遣公司。消除就业歧视，促进城乡统筹就业，让农民享受市民待遇，推行城乡劳动力“无差别”用工，自主择业、公平竞争、同等对待。　　二、加强社会保险体系建设，增强社会发展的支撑力　　社会保险是社会公平的“调节器”，是社会稳定的安全网，其实质在于分摊风险、转移损失、补偿利益、调节均衡各种社会关系，使社会成员获得最基本的生存权、安全感和发展权。　　一是积极稳妥推进各项改革，完善社会保险制度。坚持低水平、保基本、广覆盖、多层次、城乡资源配置公平合理、有利于城市化和形成劳动力市场的原则，继续完善社会保险相关制度，提高统筹层次，增强互剂功能，便于人员流动，提高管理水平，让人民共享经济社会发展成果。二是行政、法律手段并举，突出抓好社会保险扩面征缴。积极与工商管理、税务、建设等部门配合，逐步建立征缴联动机制，从劳动保障监察、工商登记、税务登记、企业年检等环节入手，分别把好参保缴费关，督促企业参保缴费，实现应收尽收。充分运用《劳动法》和《社会保险费征缴暂行条例》等法律武器扩面征缴，重点抓好非公有制企业和灵活就业人员的社会保险参保扩面工作。注重社保基金运行效率和安全，严格基金财务管理，加强安全监管，做好基金保值增值工作。　　三是加强社会保险管理服务，提高社区管理比例，充分发挥劳动保障平台和基层自治组织协调利益、化解矛盾、提供服务、反映诉求、规范行为的积极作用。　　三、和谐稳定劳动关系，让劳动者“体面”地劳动　　一是完善劳动关系三方协调机制，大力推进企业建立平等协商、自主协调和集体合同机制，大力开展区域性、行业性集体协商，指导企业通过集体协商处理劳动关系中的矛盾和问题。完善企业工资分配宏观调控体系，推进工资指导线、劳动力市场工资指导价位和行业人工成本信息指导三项制度建设。规范工资支付行为，健全完善预防和解决拖欠工资问题的长效机制。二要加大劳动保障监察力度，强化日