突出重点抓规范 创新管理求质效创新——创新个体税收征管的做法与成效.docxVIP

突出重点抓规范创新管理求质效创新——创新个体税收征管的做法与成效　　一、统一思想，在认识上提“高度”（一）统一思想，形成共识。从现行的税收执法环境和服务的现状看，实现个体税收规范化管理干部思想上有“三怕”，一是怕“丢权”，不想动；二是怕“被淘汰”，不愿动；三是怕失去刚性，不真动。为了消除这些错误的想法，我们迅速召开了中层干部会议，并针对不同对象多次召开了专题会议，通过一系列渐进式的思想动员，引导同志们领会建设“两个规范”是适应经济社会发展形势的要求，是还知情权于纳税人、还监督权于纳税人的大好事，是建设规范基层、阳光基层的具体体现，是着力提高基层国税队伍的政治业务素质，规范基层税收执法行为，为推进依法治税、完成收入任务提供有力的素质保证，是促进依法治税、从严治队的可靠保障。（二）广泛宣传，强化监督。没有监督的权利容易滋生腐败，离开了监督的约束也无法实现个体税收征管的规范。我们在发挥传统的宣传方式的基础上，采取走出去、请进来的办法，深入开展调查、走访、座谈活动，广泛宣传建设“两个规范”的作用和意义。并在市局和分局分别成立了两级个体税负评议监督委员会，邀请市人大代表、市政协委员、地方党政领导、个协、工商联和个体户代表为个体税负评议监督员，将个体税负评定的工作全程纳入到社会监督之下，促进了“两个规范”在个体税收征管中顺利开展。（三）加强领导，密切协作。在具体工作中，我们局党组高度重视，年初制定了个体税收征管实施方案，并多次召开了个体税收规范化管理研讨会，共同研究和解决个体税收征管存在的问题和对策。建立了以局长为组长,其他班子成员为副组长,科室主要负责人为成员的“两个规范”工作领导小组,成立了工作督导检查、信息开发应用、户籍监控管理、个体税负评议等工作专班，形成了统一指挥、互相协调的良好工作机制，有力地促进我局“两个规范”在个体税收征管中的扎实推进。二、创建机制，在规范上调“角度”一是建立了岗位服务体系。我们对分局六大岗位和机关科室的每一个岗位按照服务对象、服务内容、服务方式方法和要达到的服务效果、怎样考核五大方面，制订了岗位服务规范，建立了切实可行的岗位服务体系，并将相关制度制成小卡片分发给每个干部随身携带，使干部职工言有准则、行有约束、事有章程、“考”有标准。二是建立了个体税收执法规范体系。从个体税收征管的实际出发，以保障CTAIS顺利运行为前提，我们建立和完善了《个体税收户籍管理办法》、《国税工商通报联系制度》、《纳税人不予征税资格认定办法》、《个体工商户停歇业管理办法》、《个体税收分类管理办法》、《个体工商户应纳税额定额核定办法》、《发票领购管理办法》等制度，对个体税收管理每个环节、每一个流程进行了统一和规范，并按照规定对个体税收管理各岗位进行了重组，有效地解决了基层重新定位后，个体税收如何管的问题。三、公正执法，在管理上求“深度”一是构建信息平台。我们以提高CTAIS信息的综合利用率和为CTAIS的高质量运行提供辅助为出发点，着力构建一个集个体税收信息查询统计、数据交换传输和税源户籍监控分析于一体的信息管理平台，相继开发应用了查询统计、信息交换、税源户籍管理三个子系统，解决了应用CTAIS后基层分局信息不通的问题，保证了CTAIS处理信息的及时性、有效性和准确性，完成了基层分局和县市局的信息互通，实现了个体税收征管远程监控。二是创新户籍管理。在开发应用户籍管理系统的基础上，我们通过岗责重组，把户籍管理从税收征管中分离出来，建立了专门的户籍管理岗，按乡镇分街道建成了纳税人户籍管理状态监督公示栏，分别以红、黄、绿、蓝、白等5种不同颜色标明全市所有纳税人的经营状态，由户籍岗定时维护，并及时将纳税人的税源变化情况报告稽查局实地抽查、监察室全面核查，保证户籍管理状态监控公示栏、分户电子信息、纸制档案“三点对一线”的监控管理，形成了相互制约、相互监督的管理机制，有效地加强了税源监控管理，遏制了假停业、假歇业、假注销现象的发生。三是推行公开评税。个体税收定额的核定是建立“两个规范”重要的一环，为了体现公平、公正和公开的原则，从8月份起，我们大胆地引进社会力量、进行公开评议的方法，按照先试点、后推广的思路，通过宣传发动、走访调查、民主评议、张榜公布、确定定额等阶段，在全市范围内推行了XX年度的个体税负定额标准的评定工作，近三个月来，发放告知书2510份，发放调查表和征求意见表各1700份，召开党政领导、工商联、个协、特邀监察员和行业代表参加的座谈会35次，走访纳税人9392户次，征求各类意见878条，当面答复819条，纳税人满意率达到了90％以上，目前全市个体税负评定工作已经接近尾声，基本完成了XX年度的个体税负评定工作。四、狠抓落实，在效果上求“精度”一是促进了国税收入的稳步增长，提高了个体税收征管质量。通过狠抓信息系统的开发应用、个体户籍