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贫困地区农村教育现状的调查与思考 　　近几年来，我市特别是贫困地区投入了大量财力物力发展振兴教育，取得了显著成绩，农村教育也得到了长足发展。但与新形势要求相比，贫困地区教育仍存在一些薄弱环节，尤其是农村教育滞后的问题应引起高度重视。 一、贫困地区农村教育存在的突出问题 　　1、教育设施落后。从整体上看，农村学校的硬件设施建设相对滞后，相当一部分小学的教育设施在“普九”之后再也没有得到任何改善和提高。不少农村小学没有图书室和实验室，也没有篮球杆等体育教育设施。在一些农村中学，篮球场是黄泥地，足球场在山区中学更是罕见，远远无法满足农村学生接受全面教育的需要。 　　2、教师队伍整体素质不高。由于城乡教育存在差距方面的原因，一些有文凭、素质高的城镇优秀教师纷纷奔向西安、咸阳等大中城市，还有一部分农村教师涌向城镇学校及毗邻城镇的学校，直接导致农村教师层层拔高使用与教师资源的局部不平衡。具体表现为农村小学代课教师不断增多。代课教师由于知识层次低，缺乏一定的教育理论知识，使得他们在教学中只能“照本宣科”，传授知识的能力明显跟不上学生发展的需求。另外，一些农村初级中学，专任教师第一学历为师范专科毕业的仅占教师总数的30%，且教非所学现象比较普遍。教师的岗位达标率令人堪忧。 　　3、部分学科教师缺乏。近几年，中小学课程结构与现代化建设及国际接轨之后，英语、信息技术等方面教师的缺乏成了贫困地区农村教育的一个普遍现象。九年义务教育的一些课程，如计算机、手工等因没有师资而长期无法进行教学，一些远程教学设备如电视机、VCD、电脑等也因不能用于教学而长期搁置，丢失现象时有发生，造成了教育资源的浪费，农村学生在接受教育方面已输在起跑线上。 　　4、适龄儿童辍学时有发生。实行“一费制”后，学生家庭负担明显减轻，但由于贫困地区财政比较困难，教育经费难以及时足额拨付，为了维持日常的水、煤、电等开支，一些学校在负债运转的同时，开始想方设法变相收费。有的学校为了拿回扣，把一些价格不菲的“辅导材料”强行摊派给学生，一门课程甚至几种资料，既加重了学生课业负担，也加重了学生家庭负担。在当前农民收入趋缓的情况下，教育消费成了农村家庭的沉重负担，一些学生因家庭负担不起而过早地离开学校。造成辍学的另一个主要原因是，随着各地劳务输出力度的加大，农村的强壮劳动力所剩不多，一些家长就主动让孩子放弃学业，回家帮助生产，开始把生活的重担压在了孩子稚嫩的肩膀上。 二、贫困地区农村教育滞后的主要原因 　　1、农村经济发展缓慢。随着中央“一号”文件出台，贫困地区相继取消了“两税”，也采取了培植新产业、加大招商引资等助农增收措施，但受农村基础设施条件差、群众自我发展意识不强等制约，加之近几年农业主导产业效益下滑，生产成本愈来愈高，很大程度上抵消了税费改革带来的实惠，农民的实际收入增速缓慢。这是造成农村教育滞后的重要因素。 　　2、各级对农村教育的投入相对较少。由于确实存在财力困难的原因，一些地方至今还背着“普九”的负担，进而将财政的重点放在了“保工资、保安全、保运转”上，对教育工作的投入显得有些力不从心。即使有限的资金，也用在了城镇学校，对一般学校，尤其是农村学校的投入就无法保障。 　　3、农民对文化知识的认识不高。现在的毕业生不包分配，也使大多数农民对读书深造兴趣不大。相当一部分农民认为务农不需要文化，最多识几个字，会算帐就行。另外，高昂的学杂费用也使经济拮据的农民望而生畏，进城读高中，每年包括生活费用接近万元，对于尚未摆脱贫困的农户来说是个天文数字，孩子想读家长也供不起。 　　4、缺乏对教师科学有效的管理。受市场经济冲击，一些教师把主要精力放在家庭建设或从事第二职业上，得过且过，敷衍了事，出工不出力的现象比较普遍。尽管一些地方教育职能部门推行了结构工资制与“推门查课制”，但因缺乏针对性与可操作性而收效不大。 三、改变农村教育现状的措施和建议 　　“再穷不能穷教育，再苦不能苦孩子”。21世纪是知识经济的时代，农业的发展，产业结构的调整，科学技术的推广都离不开文化知识，农村教育的相对滞后严重制约了农业和农村经济的发展，因此，发展农村教育刻不容缓。 　　1、高度关心重视，切实保障对教育工作的投入。首先，要认真落实“以县为主”的农村教育管理体制，按照省颁标准（每学年小学22.5元/生，初中40元/生）及时拨付一定经费，弥补农村学校经费短缺。同时，严格落实省政府要求，把农村税费改革转移支付资金的50％用于教育，进行危房改造和学校基本建设。其次，要特别关注和解决好农村家庭困难学生的就学问题，抓紧建立健全资助家庭经济困难学生的就学制度，切实保障他们接受义务教育权利。第三，拓宽社会对农村教育的投入渠道，放宽私人办学条件，补充政府投资教育的不足。积极争取省、市联县扶贫单位对包扶乡村教育的支持和对口支援，添置教