转变治水思路，促进水利发展-.docxVIP

转变治水思路，促进水利发展-　　市位于华北平原中部，近靠华北明珠白洋淀，是全国水资源极度匮乏的城市之一。作为一个综合经济快速崛起中的城市，如何有效解决水资源短缺和经济发展之间的矛盾，实现经济社会的健康持续、快速发展，已成为一个无可回避的严峻课题。近年来，**市水务局彻底转变治水思路，坚持量水而行、人水和谐的治水理念，积极实施项目带动战略，因地制宜、开拓创新，为水利事业开辟了广阔的发展空间。市水务局取水许可管理被评为全国先进单位，城市供水管理和水价改制被评为全省先进典型，连续多年被评为市级文明单位。我们的主要做法是：一、坚持量水而行、人水和谐的治水思路　　传统的治水观以疏导为基本手段，强调洪雨“入海为安”，以达到保护自我、避害趋利的目的。而在二十一世纪的今天，水资源短缺已经成为一个世界性的难题，人类经济社会要想实现健康持续的发展，必须首先保证水资源的可持续利用。在这种形势下，治水思路必须转变。坚持以人为本,树立全面、协调、可持续的科学发展观，是指导新时期水利工作的重要方针。水利部提出：防汛抗旱工作要加快“两个转变”,即坚持防汛抗旱并举,实现由控制洪水向洪水管理转变;由单一抗旱向全面抗旱转变,为经济社会全面、协调、可持续发展提供保障。　　“两个转变”是新时期治水思路的进一步升华。要求我们理性协调人与洪水的关系,既要防御洪水灾害,又要规范人类活动,给洪水留出路,承担适度风险,科学调控洪水,合理利用雨洪资源,以满足经济社会可持续发展。同时，要求我们把抗旱从主要为农业和农村服务,调整为包括生态在内的整个经济社会发展服务,从注重农业效益转变为注重经济、社会和生态效益的统一,从被动抗旱转变为主动防旱。推进“两个转变”,本质是以人为本,始终把确保人民生命财产安全放在首位;核心是人水和谐,以水资源可持续利用支撑经济社会全面、协调、可持续发展;前提是以防为主,最大限度减轻灾害损失;关键是科学防控,提高防汛抗旱工作水平。为此，我们结合我市实际，确立了“以防洪保安为前提，以水资源的合理配置、高效利用为核心，以服务于农业产业化和城市化建设为重点，量水而行、全面节水，推动经济社会健康持续发展”工作思路。在这一思路的指导下，我们狠抓了四个方面：　　一是强化水资源管理。在对全市水资源进行了全面调查和评估的基础上，先后完成了《*市水资源开发利用现状分析报告》、《*市深层地下水水质分析报告》等系列调查报告，建立了水资源统计年报和公报制度，为市委、市政府宏观决经济策提供了科学依据。从**年在全市推行取水许可制度，对全市用水大户进行取水计量监控。　　二是完善预防机制。在加强防洪工程建设的同时，征求专家意见，科学制定和完善了《*市千里堤防洪预案》、《*市城市防洪预案》、《*市雨洪资源利用预案》，对全市防汛除涝和抗旱工作进行了整体配套部署，增强了防汛抗旱的主动性、预见性。　　三是进一步推进节水农业和农村人饮解困工作。近年来，我们发展节水农业**万亩，铺设防渗管道**万米，解决人饮困难村***个，解困人口约**万人。发展咸淡混浇工程55处，增加灌溉面积***亩。有力地支援了农业发展。　　四是加强城市供水管网改造和阶梯水价改制。先后完成市水厂建设、城区主要供水管网改造、市政建设配套管网建设，****年召开价格听证会，实现了第一次阶梯式水价调整。通过以上措施，初步构建了治水框架，为建设节水型社会奠定了基础。二、实施超前谋划、项目带动的发展战略　　我市地理位置特殊，地处京津门户，境内有国家一级堤防和两个国家级蓄滞洪区，防汛抗旱任务艰巨。虽经多年建设，但防汛工程整体老化失修。为了加快水利经济的发展，我们按照“水利事业产业化，产业建设项目化”的方针，积极实施“项目带动战略”。　　一是抓好项目储备。围绕我市经济发展需要，千方百计争取上级资金支持。精心筛选，科学论证，保证水利建设年年有项目，项项有效果。十五期间通过项目储备，共争取项目建设资金****万元，内容涵盖了防洪保安、农田水利、工程管理、人饮解困等诸多领域。XX年上半年，我们又储备项目十几项，包括千里堤加固除险系列工程、**扬水站重修、50个村的人饮解困、***亩节水农业项目等，预算投资达****多万元，使项目建设始终保持了快速发展的势头。　　二是严格执行“三制”（招投标制、项目法人责任制、工程监理制）管理。几年来，我们先后组织实施了千里堤加固除险、重点泵站和桥梁建设、人饮解困、城市供水管网改造、千里堤码头等工程项目。从项目的设计、到质量管理，各个环节严格把关，聘请技术质量过硬、信誉高的省级设计、监理部门做好工程质量的事中控制，在项目的招的招投标中，组成由工程专家、纪检监察、财政审计等部门的监督小组，确保工程项目的公平、公正、公开，保证发挥项目资金的最大效益。　　三是加强对已建工程的维护管理。对建设完成的工程项目进行科学管理，充