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进一步加强和改进审计工作的一些思考 扮好三种角色促进经济发展 邹志斌 　　在贯彻落实科学发展观的新形势下，县级审计部门如何发挥自身职能，更好地服务经济健康发展，促进社会和谐进步，是当前的一个十分重要的新课题。为此，笔者从攸县实际出发，就进一步加强和改进审计工作进行了一些思考。 　　一、扮演“经济卫士”角色，惩治违法乱纪行为，促进“诚信攸县”建设。当前，会计信息失真是财经领域普遍存在的一个突出问题，严重影响着社会的诚信度。审计部门作为一支打假治乱、激浊扬清的“主力军”，一定要坚持以真实性为基础，以财经法律法规为准绳，加大对财经领域各种伪造票据和虚假会计资料及虚假宏观数据等行为的揭露、查处、打击力度，为促进诚信社会建设作出应有的贡献。具体来说，要做到“三个强化”：一是强化同级财政审计。紧紧围绕县乡财政体制改革和公共财政体系建设，以促进依法理财、规范财政分配秩序为目标，进一步加大对同级财政的审计力度。一方面，要从帐户入手，查深查透，查准查实，追踪问效，挤干水分，客观准确地把握财政现状，实事求是地反映财政收入规模，确保财政收入真实可靠；另一方面，要严把财政支出审计关，促进财政支出结构的优化，尤其要加大对事关民生、社保方面的项目资金的审计力度，充分发挥财政资金作用，确保各项政策执行到位和财政资金的使用效益，真正让纳税人的每一分钱都用在“刀刃上”。二是强化专项资金审计。紧紧抓住广大人民群众关注的热点、难点问题，着力抓好环保资金、教育资金、城市公用事业附加、机关养老保险、农业综合开发、林业资金等专项资金审计和审计调查工作，堵塞管理和使用上的漏洞，坚决防止截留、隐瞒、高估预算、虚设冒领等现象的发生。三是强化部门单位审计。对全县所有行政事业单位的财务收支、资产负责等情况进行详细审查，力求做到揭露问题客观公正、报告数据准确无误、处理处罚一视同仁，着力惩治违法乱纪行为，坚决遏制会计信息失真，有效防止国有资产流失。 　　二、扮演“反腐勇士”角色，整肃党风政风，促进“廉洁攸县”建设。整肃党风政风，推动反腐倡廉，不仅仅是纪检、监察、检察等部门神圣的使命，也是审计部门不可推卸的职责。审计部门要立足岗位，着力扮演好“反腐勇士”的角色，加大审计监督力度，努力促进“廉洁攸县”建设。一要坚持把任期经济责任审计作为反腐倡廉的“主战区”。领导干部经济责任审计是推进依法行政、加强廉政建设的重要手段，也是审计部门的重要任务。要进一步完善领导干部经济责任审计制度，着力加强对群众普遍反响强烈的单位领导的审计监督，重点审计被审计责任人的廉洁自律情况，招待应酬、会议、小车等非生产性开支情况，以及群众反映的热点问题，对恣意妄为、化公为私的“吸血虫”一经发现，一查到底，决不能姑息迁就。二要坚持把基建工程项目审计作为反腐倡廉的“主阵地”。对全县的重大建设项目，必须把监督关口前移，建立事前介入、事中监察、事后审计的全过程审计监督机制，严格查处建设项目资金管理和使用中存在的多报建筑工程款、重复结算工程价款、无发票列支工程支出、向个人支付大额现金以及漏缴税金等问题，坚决防止“政绩工程”、“豆腐渣工程”的出现。三是坚持把政府交办项目审计作为反腐倡廉“主攻点”。当前，我们正处在体系转制、经济转轨、社会转型的关键时期，各类社会矛盾集中凸显，群众反映比较强烈。因此，审计部门要从党委、政府关注的重点和解决群众最关心、最现实、最迫切的问题入手，努力在为改制企业化解矛盾、排忧解难，促进农民增收、农业增效、农村发展，切实维护弱势群体的合法权利等方面，深入开展审计和审计调查，尤其要加强对扶贫开发、救济救灾、危房改造、“三补一退”等资金的管理和发放情部的监督，在推进“廉洁攸县”建设中发挥积极的作用。 　　三、扮演“决策谋士”角色，服务经济发展大局，促进“效率攸县”建设。监督是手段，服务是目的。在新的时期，审计部门要紧紧围绕县委、县政府“建设经济强县，推动新的跨越”的工作主题，立足于监督，着眼于服务，抓住经济中一些带有倾向性、普遍性的问题，从体制、机制、政策的层面上向党委、政府和有关部门提出具有建设性的意见，从而做到在监督中搞好服务，在服务中推动发展，努力建设“效率攸县”。一要积极为财政事业健康发展服务。着重要在财政资金使用、财政赤字负债、财政体制创新等方面，客观评价财政资金使用的经济效益和社会效益，准确反映财政赤字负债规模、风险及防范措施，有的放矢地提出财政体??改革创新的意见，促进财政事业发展迈入良性轨道。二要积极为优化经济发展环境服务。严肃查处行政事业单位“索、拿、卡、要”等现象，让客商“进得来、留得住、发展好”，加快形成投资“洼地”效应。三要积极为组织部门“伯乐相马”服务。通过任期经济责任审计，实事求是地反映领导干部的工作绩效和理财水平，为组织人事部门用人提供依据。