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适应形势创新体制积极探索农村会计管理的新方法 　　为进一步提高镇村两级财务管理水平，规范会计工作秩序，优化管理机制，健全完善制度，提高会计信息质量，把我镇的镇村财务管理提高到一个新水平，今年5月以来，在区财政局的指导帮助下，借鉴先进地区经验做法，结合我镇实际，在原财政所、农税所、双代办等部门的基础上，成立了会计管理服务中心，经过四个月的运转，取得了良好的效果。我们的主要做法和体会是： 　　一、认清形势，提高认识，增强实施镇村会计集中核算的紧迫感和责任感 　　经济越发展,会计越重要。财会工作是经济管理工作的重要组成部分,镇村两级的财会工作是全镇财会工作的基础。自2000年下半年，我镇进一步规范实施了财政第二预算管理和村级财务“双代管”体制，目前全镇106个行政村,村级财务全部纳入了镇双代管办公室统一管理。隶属镇政府管理的所有有收入的机关部门也都纳入了镇财政统一管理。通过实施财政第二预算管理和村级财务双代管，达到了规范镇、村财务管理，节俭镇、村资金开支，促进党风廉政建设的目的。尽管，上述管理机制取得了明显效果。但是,随着农村税费改革的全面推行,农村会计工作面临着许多新情况、新问题。实际工作中还存在不少问题和不足。一是思想认识上有偏颇。认为统一管理就是剥夺了部门和村级的财权，思想上存在抵触情绪。有的村不愿意接受镇财务双代管，有的部门不按照第二预算管理制度办事，我行我素，自行其是。二是会计基础管理存在薄弱环节。有的村无帐可依，无据可查。有的村会计更换频繁，离任会计与现任会计不交接或以基础资料丢失为借口不移交，影响到财务工作乃至村集体正常的经济工作。三是财务管理上存在漏洞。有的财务管理不规范，乱收乱罚、乱支乱花、私设“小金库”，挥霍浪费和侵吞国家集体资产等现象时有发生。此外，会计信息失真，部分部门、村截留、挪用财政资金，集体财产管理失控，集体资金拖欠严重，债权、债务无法清理，村财务不能全面公开，财务处理不及时，坐收坐支集体资金严重，导致干群关系紧张，农民因财务不清而上访。上述问题不仅扰乱了正常的经济秩序，而且成为滋生腐败的重要土壤，成为影响基层政权建设和农村社会稳定的最大隐患之一。四是管理手段落后。由于手工记帐、汇总、复查等程序繁琐，受人为因素影响失误在所难免，加之劳动强度大，工作人员多等制约了管理水平的提高。五是管理体制上的缺陷和制约。在现行的会计管理体制下,财会人员的切实利益依附于单位,会计岗位的安排直接取决于单位领导,会计监督缺乏有效的保障机制。往往是站得住的,顶不住;顶得住的,站不住,从而导致财会人员对领导无原则地盲从,有意识地迁就,财务监督形同虚设。 　　从这两年我镇处理的部分群众来信来访案件看,大多是因为财务管理混乱、会计监督不力而造成的。群众上访往往是因财务问题而起,干部不团结、干群关系紧张也往往是由财务问题而生。可以说农村的财务工作成了农民群众关注的焦点,成了影响社会稳定的难点。既然问题出在根子上,解决问题也要从根子上着手，有效的办法就是改革会计管理体制,实施会计集中核算。 　　实施会计集中核算,是市场经济条件下农村镇、村财务管理体制的重大改革；是镇村财务管理走向法制化、规范化的有效途径；是防范和化解财务风险的有效手段；是保护干部、规范干部、约束干部，提高群众对干部的信任度，树立各级干部良好形象的重要举措；是使财务工作从暗箱之中转入阳光之下的有力体现。同时，这项工作，也是落实三个代表重要思想和两个务必要求的一项重要体现,是构筑阳光政府的重要组成部分，其意义重大而深远。为此,镇委、镇政府经过反复研究，确定在全镇实行会计集中核算和电算化管理,从而改变目前镇村财务管理薄弱的现状,从根本上解决管理不善和存在漏洞等问题。根据区委、区政府的统一部署，在区财政局的大力支持下，我镇被列入全区镇村会计集中核算及电算化管理试点乡镇。区财政局、农业局分管领导带队，带领两试点乡镇有关人员到莱西市参观学习，通过参观学习对实施会计集中核算管理从感性和理性认识上有了明显的提高，坚定了做好这项工作的信心和决心。 　　实行会计集中核算和电算化管理,就是改变镇政府所属行政事业单位各自为政的财务管理模式，以镇为主体，设立集行政事业单位、农村财务及农业税征收为一体的会计集中管理服务中心，以实施对镇村会计业务的集中核算。 　　实施镇村会计集中核算的作用，归纳有以下五种： 　　一是实施会计集中核算,变资金多头分散管理为集中统一管理,有利于资金的调度安排,有利于集中财力办大事,对缓解镇村资金紧张问题将起到一定的作用。二是实施会计集中核算,普通收据和白条失去了藏身之所，可以有效地解决乱收费、乱集资、乱摊派问题，有利于减轻农民负担，巩固农村税费改革成果。三是实施会计集中核算,使财政和经管部门的监督由事后监督变为即时监督,有利于预防违法违纪行为的发生。四是实施会计集中核算