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江苏警官学院 本科学年论文 系 别 公安管理系 . 题 目 浅析参与式管理及对公安管理的启示 . 年 级 2009级 专业（方向） 警察管理 . 学生姓名 许荧 学号 091110037 . 指导教师 王驰 职称 讲师 . 提交论文日期 2011年12月20日 . 浅析参与式管理及对公安管理的启示 许荧 [摘要] 参与式管理就是通过赋予组织内部成员一定的决策权，调动成员对组织的认同感、责任感，从而提高组织的运作效率，推动组织达成目标的一种现代管理方式，已经在商业领域得到了广泛的运用。同样，公安机关做为一个有机组织，有众多的警员，有共同的目标，也需要解决怎样调动全体警员的积极性来达成警务目标的问题。所以，参与式管理对我们的公安队伍建设也应该有所借鉴。本文将对参与式管理的概念及其理论基础进行简单的论述，然后具体谈谈怎样将其运用到我们的公安管理之中以及参与式管理运用到公安管理中所产生的积极意义和不足之处。 [关键词] 参与式管理 公安管理 工作积极性 组织效率 当代管理学发展的人性化趋势越来越明显，而且对管理效率的追求也越来越高，参与式管理正是在这样的社会背景下产生的。公安机关的管理方式随着一次次的警务改革也发生了许多变化，权威式管理越来越淡化，人性化管理日趋明显，对于公安队伍的内部建设更是如此。鉴于参与式管理在商业领域的广泛运用，我们也可以试着将其引用到我们的公安管理之中，下文主要就以下几个方面具体谈谈参与式管理及对我们公安管理的启示。 一、理论基础：参与式管理 1、参与式管理源起 首先，参与式管理属于行为学派中的人群关系学派，其理论基础是管理学上关于人性假设的理论。20世纪30年代美国心理学家梅奥在霍桑试验后提出了“社会人”的假设，认为人的工作以社会需要为动机，人们希望管理者能够满足自己的社会需要和自我尊重的需要。持这种人性假设的管理者提出了“参与管理”的模式，即让员工在不同程度上参与组织决策的研究和讨论，以此来调动员工的工作积极性，提高管理效率。20世纪50年代末，麦格雷戈等人结合管理中出现的问题在人性假设的理论基础之上提出“Y理论”，认为人有自我实现的需要，在适当的条件下采取参与式管理，鼓励人们把创造力投向组织的目标，使人们在与自己相关的事务决策上享有一定的发言权，为满足他们的社会需要和自我实现的需要提供了机会，以激发员工的才能和潜力为实现组织目标贡献更多的力量。((( 其次，参与式管理的出现可以追溯到50年代的工作生活质量（Quality of Work—life）运动的兴起。管理者及有关的研究者注意到了员工在工作中的健康、安全，特别是工作满意度的问题。6O到7O年代，西方国家通过立法和政府成立有关组织的方式来关注和改善工作生活质量。员工参与管理就是提高工作满意度，改善工作生活质量，从而提高生产力的一种管理手段。((( 最后，参与式管理还涉及到一些心理学上的基础理论，比如马斯洛的需要层次理论、激励理论等。因为伴随着社会的进步，员工的需要也从低层次的生理需要上升到较高层次的自我满足的需要，管理者正是注意到了这种员工心理上的高层次需要，才提出了参与式管理的理念，通过一定程度的授权来更好地激励员工的工作积极性。此外，参与式管理的成功最重要的就是组织内部“有效的沟通”，而这就是心理学上的“同理心”理论，即领导与员工之间要真诚沟通，领导不妨站在员工的角度思考问题，给员工一定的参与决策的权力，而员工也不妨从领导的角度去纵观全局，在决策时给予领导更好的意见和建议，共同为达成组织的整体目标而努力。 所以，参与式管理的出现不仅有管理学上的理论基础，还有社会学和心理学等等学科理论做支撑，是一个符合当今社会管理的人性化趋势的新理论。 2、参与式管理的概念 随着不同学科领域的研究，“参与式管理”这个被广泛使用的名词，并没有一个共同被接受的定义。以下是各个学者对参与式管理所提出的解释与看法： H.H Carey（1937）认为参与式管理是一种协商式的监督过程，在此过程中，对于有关下属福利或利益的事项，由下属和主管一起共同讨论。 V.H Vroom（1959）认为参与式管理是在组织中，两个或两个以上的团体、单位加入决策制定的过程，在此过程中所决定的事项将会影响所有参加决策制定过程的人员。 Douglas McGregor（1960）认为参与的方法是委任行事的另一种特殊的形式，就是下属在自己的职责上获得较大的控制力和较多的选择自由。 C. J. Lammers（1967）解释“参与”是指在一个组织中，下属可向上级运作权力的总额，这