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惠州旅游发展三十年 　　由简单服务型转变到旅游产业型，惠州旅游业不断创新，实现历史性跨越 　　 　　惠州旅游业跳出曼妙五步曲 　　 　　 　　寻着历史的轨迹，我们不难发现，惠州旅游业是一步步从计划经济后期的“夹缝”中酝酿、发展起来的。如今，这一行业已经由传统计划经济附属政府型的单一“接待――疗养”功能，向适应市场经济发展的综合功能转变，实现了由简单型服务业向旅游产业型发展的历史性跨越。惠州旅游业是怎样一步步走到今天的？它经历了哪些历史阶段？用惠州市旅游局局长崔爽的话说，那就是旅游业在市委市政府的正确领导和大力扶持下，在旅游部门的推动下，正一步步走向规范、走向成熟，跳出了曼妙的“五步曲”。 　　 　　第一步：开篇序曲 　　崔爽认为，惠州旅游业发展的第一步可以概括为旅游业序曲。这一步是以1972年原辖于惠阳地区的惠州市恢复西湖管理委员会为标志的起步阶段(1972~1981年)。当年，惠州组建了第一批旅行社：西湖旅行社和华侨旅行社。西湖的园林景点开始对市民和到惠出差、休假的人士开放。1974年，为适应侨务工作需要，开始组织海外华侨、港澳同胞来惠州观光，并开辟了芳华洲和红棉水榭两个接待基地。 　　1979年，旅行社组织专题团队来惠旅游的目的逐渐明确。1980年3月，第一个来惠州考察的外国旅游团――日本步道短歌会惠州考察团一行27人抵惠考察，拉开了外国人游惠州的序幕。之后，相继有印度、加拿大、英国、美国、德国、意大利、奥地利、瑞士等国的游客来惠旅游，标志着惠州的旅游业奏响了对外开放的序曲。 　　 　　第二步：起步圆舞曲 　　“惠州旅游业发展的第二步我们可以将其称为起步圆舞曲”。崔爽如是说。它是以l982年原惠阳地区旅行游览事业管理局为标志的发展阶段(1982~1993年)。随着地区旅行游览事业管理局正式挂牌，各县旅游局也相继成立。虽然当时的旅游局都实行企业运作，但都相应地担负起了政府赋予的行政管理职能，发挥了行业管理的作用。 　　一批新的旅行社相继建立。由当初的两家旅行社发展到有惠州市旅游服务公司、惠州市中国旅行社、中国国际旅行社惠州分社、西湖中国旅行社、汤泉中国旅行社、东江旅行社、惠东旅游服务公司、惠东中国旅行社、博罗旅游公司、博罗中国旅行社、龙门南昆山旅游公司、惠阳旅游服务公司等13家旅行社。酒店也由原来的几家酒店、招待所发展到初具规模的酒店、宾馆群，其中，惠东华侨宾馆、汤泉酒店成为惠州第一批三星级酒店。 　　特别是上世纪九十年代兴起的开发热潮，使惠州声名鹊起，全国各地乃至海内外的不同类型的客人和商家纷至沓来。一时间，旅行社应接不暇，酒店、宾馆天天爆满，商务客、观光客、人流信息流潮水般涌来，使惠州呈现出前所未有的热闹景象，惠州旅游业的雏型出现。 　　 　　第三步：旋转华尔兹 　　对于一个处于原地转圈的半停止状态的旅游业历史阶段，崔爽将其形象地比喻为惠州旅游业的华尔兹阶段，就是第三步。这一步是以整顿金融秩序为标志的徘徊阶段（1994~1997年）。她介绍说，从l994年起，惠州的旅游业开始进入这一阶段。由于宏观经济调控，惠州房地产随大气候的变化而出现调整性下滑，旅行社业务量不足，酒店宾馆开房率下跌至30％～40％，价格纷纷下调，旅游行业内的恶性竞争也时有出现。到1997年，全市接待过夜旅游者84.7万人次(含国际旅游者11人)，比1994年只增长了4.6％，年均递增只有4.9％；旅游部门经营收入4.24亿元，比1994年也只增长了7.6％，年均递增只有2.5％；旅游创汇只有2632.5万美元。旅游业发展处于半停滞状态。 　　 　　第四步：发展进行曲 　　“从1998年到2000年，我市旅游业进入稳步发展的轨道，我们可以把这一步形象地比喻为惠州旅游业发展的进行曲。”崔爽表示。这一阶段是以惠州市旅游局与市旅游总公司政企分设为标志的初级阶段。 　　1998年6月中共惠州市第七次党代会召开，在其后召开的市八届人代会上，根据惠州旅游资源的状况，明确了将旅游业作为第三产业龙头和扩大内需的重点来抓。 　　与此同时，在旅游业发展中,积极发挥政府的主导作用，在1999年元旦就拉开了振兴旅游业的序幕：组织了“惠州人游惠州”活动及声势浩大的元旦首发式。这一年，市委市政府将“创建中国优秀旅游城市”提上日程，拉开了“创四块金牌”的序幕，旅游业被确定为惠州新的经济增长点。 　　 　　 　　第五步：创新交响曲 　　崔爽把“十五“以来到最近两年的发展期称为第五步，并将其比喻为创新“交响曲”。这一阶段以我市成功创建“中国优秀旅游城市”、出台《惠州市委、市政府关于发展旅游业的实施意见》和提出旅游“3510”工程为标志，是我市旅游业快速发展阶段。在这一阶段我市旅游综合实力得到很大提升，旅游市场开发、产业体系建设、区域旅