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略论中国近代农村土地制度及其运行启示 　　摘要：中国近代土地制度的基本内容是地主、富农、自耕农土地私有制，其经营制度呈现出两重性：一是所有权人出租制，这是土地制度的封建制；二是所有权人自营制，这是近代农业资本主义的萌芽。农民缺乏必要的土地产权是制约中国近代土地制度运行效率的主要因素。 　　关键词：近代；农村土地制度；启示 　　中图分类号：F301.1　文献标志码：A　文章编号：1671--7740(2010)02--0084--02 　　 　　随着鸦片战争的失败，中国步入了近代社会，在这一特定的半封建半殖民地的社会形态中，农村土地也出现了新的运行格局。 　　 　　一、中国近代农村土地制度的运行格局 　　 　　(一)地主土地私有制及其经营制度 　　地主土地私有制仍然是中国近代农村土地制度的主要内容。据有关资料统计，20世纪30年代地主在中国农村约占总户数的4％，却占有耕地50％以上。另据1927年《中国国民党中央执行委员会农民部土地委员会报告》记载，占全国总人口14％的地主，占有62％的土地；占18％的富农，占有19％的土地；占24％的中农，占有13％的土地；占44％的贫农，占有6％的土地。由此可见，地主享有大部分土地，广大农民很少或者完全没有土地，为了生活，只能去租种地主的土地。地主的土地，90％分割出租给农民，从中收取地租，自己并不直接进行经营。这种租佃制经营的显著特点是所有权与使用权分离，地主凭借向农民转让土地使用权而征收地租，而农民则通过与地主土地的结合，获取必要的生活用品与供养地主。这种土地运行格局的局限是经营规模狭小，资金短缺，资本构成和土地收益率低。 　　 　　(二)富农土地私有制及其经营制度 　　中国近代富农的情况比较复杂，大多数富农直接占有、经营相当数量的土地，少数富农是租佃富农。据统计，在抗战前，全国富农约占总户数的6％，却占有18％左右的土地。多数富农是通过雇佣长工或短工来直接经营自己的土地，很少向地主租进土地，有时还出租一部分土地，在这一点上又与地主的性质相同。总之，中国近代的富农多数是旧式富农，完全资本主义性质的新式富农很少，这是中国近代富农区别于西方的一个显著特征。 　　 　　(三)自耕农土地私有制及其经营制度 　　自耕农又称为中农，历史久远，长期存在于中国封建社会，到了近代，仍然有相当数量的自耕农，约占农户总数的20％，占有土地15％。自耕农的特点是小土地所有者，与佃农不同，他是一种自由的、独立的个体所有者，对自己的土地有自由的支配权和经营权。自耕农作为所有者，直接与土地相结合，具有很大的劳动积极性，在这一点上要优于佃农。但自耕农经营规模狭小，各种负担沉重，因此具有不稳定性与脆弱性，时刻有被兼并而转化为佃农的危险。 　　 　　二、中国近代资本主义农村土地经营制度 　　 　　在中国近代，农业中的资本主义生产关系逐渐滋生，相对于封建的土地经营制度，体现了明显的进步性：一是拥有较先进的生产资料，二是生产技术有了一定的进步，三是经营者的素质有了一定程度的提高，四是土地的产品商品率与生产率有了一定的提高。具体而言，中国近代农村土地经营制度主要有以下几种形式：(1)富农经营。资本主义在中国近代发展较慢，富农经营是资本主义生产关系在农业经营制度中的主要表现形式。富农经营又可分为旧式富农经营与新式富农经营。前者的基本特点是对自己所有的土地，除出租一部分外，主要是进行雇工经营；后者的特点是对自己所有的土地或租进的土地，完全实行雇工经营。(2)地主经营。地主对其所有的土地，除向外出租的部分外，直接进行雇工经营，主要从事商业性农业生产。地主本人不参加劳动，主要是通过雇佣与自己社会关系较近、有一定生产经验的长工做工头，代替他指挥生产，从事具体生产经营活动。(3)农牧垦殖企业。这主要指由军阀、官僚、商人等投资，在雇工垦荒的基础上举办的规模化农牧垦殖企业。它一般分布在垦殖区和工商业比较发达的地区。其显著的特点是具有较先进的生产技术、较好的生产资料、较高的土地劳动生产率。 　　 　　三、中国近代农村土地制度的运行启示 　　 　　1　给农民以必要的土地产权，是农村土地制度有效运行的前提。纵观中国近代史，农村土地制度的运行效率是低下的，其中最重要的原因就是农民没有对土地的产权。农村土地制度的运行过程，实际上就是通过对农民生产经营活动的调节来实现土地等生产要素的组合配置过程。因此，一个有效的农村土地制度必然是能充分调动农民生产积极性的制度，能使各种生产要素得到优化组合的制度。在中国近代农民没有必要的土地产权，也就难以调动他们的生产积极性，使农村土地制度的运行缺乏必要的动力源泉。农民对土地具有必要的产权是农村土地制度运行规律的必然要求。 　　 　　2　农民家庭经营规模狭小，是影响农村土