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世博会效应与上海城市率先转型 　　摘要:在世博即将开幕之际,上海应该怎样充分利用好世博效应,尽快突破转型瓶颈,以全方位、深层次的结构调整来推动城市转型迈上新台阶,为全国其他城市和地区的转型发展提供示范。 　　关键词:转型发展;世博会;上海;经济 　　Abstract:As the World Expo draws near, the paper elaborates on how Shanghai may take full use of the World Expo effects to break through the transformation bottle neck as soon as possible so that it can promote city transformation to climb up a step from in-depth structural adjustment in all aspects and provide an example for the transformation development of other cities and regions nationwide. 　　Key words:transformation development;world expo;Shanghai;economy 　　中图分类号:G127 文献标识码:A文章编号:1674-4144(2010)04-12(6) 　　 　　作者简介:屠启宇上海社会科学院和华东师范大学双聘教授 　　城市与区域研究中心秘书长 　　 　　一、上海经济始终是在转型中达成跨越式发展的 　　 　　1.新中国成立以来上海的两次转型 　　新中国成立以来上海经济经历了两次转型,不仅在各自的历史条件下取得了自身发展,而且对国家整体的发展提供了重要的支撑。解放初期,客观上鉴于西方对我国封锁,上海发挥流通功能的条件不具备的情况和出于发展工业对国家贡献更大的考虑①,上海“从一个远东地区的金融、贸易中心”②转变成为一个 “行业门类比较齐全、协作配套比较好,大中小型企业相结合,轻重工业共同发展的”工业城市。国内总产值从解放初1952年的36亿元增加到1978年的273亿元,年均增长8.12%。在将近30年间,上海经济的转型效果是明显的,从产业结构构成的变化可以得到充分的反映。三次产业结构从1952年的3.8/53.6/42.6转变为1978年的4.0/77.4/18.6,第三产业比重下降了24个百分点③。但上海仍保持了中国最大的内外贸易规模和商业规模。 　　1978年改革开放以来,上海经济又经历了一轮振兴转型,此轮转型的要点就是恢复上海多功能中心城市的定位,路径就是全面振兴第三产业。到1996年,上海的产业结构基本上恢复到工商业城市时代的情况,第三产业占42%强;而在城市经济总量方面,1996年比1978年则已是翻了10番,更是工商业城市时代(1952年)的近82倍,发展的能级不可同日而语。在世纪之交,以财富全球论坛(1999年)、APEC会议(2001年)、上海合作组织在沪成立(2001年)为标志,上海作为中国最大的多功能中心城市在新的高度上振兴崛起了。 　　2.城市转型是个过程,并非一蹴而就 　　改革开放时期的振兴转型,自1985年正式形成转型战略以后,首先延续了5-6年转型困难时期,直到二十世纪90年代初,上海抓住开发开放浦东的战略机遇,才达成转型突破,进入转型加速期。到90年代中后期,才进入转型效应整体呈现期、收获期。观察这一轮转型的一条重要启示就是对转型艰巨性的预见力和实施转型的坚定性。 　　尽管早在1985年上海经济发展战略设计中,就以“三二一”发展战略明确了经济转型方向,但是因城市建设和产业结构方面的问题积重难返,一时还难以有起色;虽然有闵行、虹桥、漕河泾开发区等开发开放项目,仍然难以推动全局转型。1978―1991年,上海年均经济增长率为7.43%,低于全国平均水平(9.04%)近2个百分点,低于广东省(13.9%)近6.5个百分点。上海在全国GDP中的份额从70年代末的7%下滑到1990年的4.08%。但是上海在战略设计阶段(1985年上海经济发展战略研究),已然对转型的艰巨性形成了准确的预见,提出:“这种努力要到1990年前后才能见效,在此以前上海工业产值的增加速度可能会有所降低。但这是‘换气’、‘掉头’,实现战略转变是保证经济发展有强大的‘后劲’ 所必需的。这是上海经济发展能否实现战略转变的关键,也是上海经济能否实现本世纪末宏伟目标的关键。”④正是基于这样的预见力和坚定性,1992年上海乘着小平南行讲话的春风,一举加速浦东开发开放,达成上海的整体转型突破。