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汶川大地震：加强党的执政能力建设的经验及启示 　　 摘 要:应对重大公共危机的能力是执政党执政能力的突出表现。“5#8226;12”汶川大地震是对党执政能力的巨大考验。在处理汶川大地震过程中，党表现出了非凡的应急能力，彰显了党不断增强的执政能力和高超的政治艺术。在取得抗震救灾阶段性胜利的诸多原因中，党中央“总揽全局，协调各方”是根本保证，各级党委、党组织的战斗堡垒作用是组织保证，广大党员干部舍生忘死的模范带头作用是组织基础。应通过党在此次抗震救灾中经验和教训的深入总结，不断增强党的应急能力和执政本领，努力把危机转化为进一步发展的机遇，把应对公共危机的能力作为党执政能力建设和构建和谐社会的重要环节和基本目标之一，进一步增强党在复杂条件下的执政能力和应急水平，永葆党的先进性。 　　?ス丶?词：汶川大地震；中国共产党；公共危机；执政能力 　　?ブ型挤掷嗪?: D26文献标识码:A文章编号:1007-5194(2008)04-0037-04 　　?? 　　收稿日期：2008－07－01?? 　　作者简介： 　　史云贵（1971－），男，江苏铜山人，四川大学公共管理学院副教授、博士。 　　 　　执政党应对公共危机事件的能力是现代执政党综合实力和执政能力的集中体现。震惊中外的汶川大地震对党的执政能力建设提出了新的要求，及时总结党应对这次地震灾害的经验，对于进一步提升党应对公共危机能力，加快党的执政能力建设和保持党的先进性都有着重大的理论和现实意义。 　　 　　?ヒ弧⒅泄?共产党执政能力建设的理论脉络 　　 　　?ノ夜?已进入改革开放和社会主义现代化建设的关键时期，在“经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化”的社会主义市场经济背景下，加强党的执政能力建设是历史的选择、人民的选择和时代发展的要求。江泽民同志在党的十六大报告中指出:“共产党执政就是领导和支持人民当家作主，最广泛地动员和组织人民群众依法管理国家和社会事务，管理经济和文化事业，维护和实现人民群众的根本利益。”他把科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法执政的能力、总揽全局的能力作为中国共产党在新的历史时期必须具备的执政能力。十六大以来，各级党委和领导干部按照这一要求，进行了新的探索和实践。 　　??2004年“七#8226;一”前夕，胡锦涛同志在“认真总结执政能力建设经验，大力加强党的执政理论建设”的讲话中指出：“加强党的执政能力建设，是我党充分利用所面临的难得的机遇，正确应对所面临的严峻挑战，从而完成所担负的历史使命的现实需要”；“加强党的执政能力建设过程，既是不断提高党的执政能力的实践过程，也是不断把实践经验上升为理论、深入把握执政规律的过程。”［1］ 2004年9月19日，十六届四中全会通过了《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，首次系统提出了党的执政能力的概念和理论。“党的执政能力，就是党提出和运用正确的理论、路线、方针、政策和策略，领导制定和实施宪法和法律，采取科学的领导制度和领导方式，动员和组织人民依法管理国家和社会事务、经济和文化事业，有效治党治国治军，建设社会主义现代化国家的本领。”［2］ 面对改革开放和社会主义现代化建设的新形势、新问题和新任务，以胡锦涛同志为核心的党的新一代领导集体把党的执政能力概括为：驾驭社会主义市场经济的能力、发展社会主义民主政治的能力、建设社会主义先进文化的能力、构建社会主义和谐社会的能力、应对国际局势和处理国际事务的能力。在机遇和挑战并存的国内外条件下，大力加强执政能力建设是关系中国社会主义事业兴衰成败、关系中华民族前途命运、关系党的生死存亡和国家长治久安的重大战略课题。当前和今后一个时期，加强党的执政能力建设的主要任务是：按照推动社会主义物质文明、政治文明、精神文明协调发展的要求，不断提高驾驭社会主义市场经济的能力、发展社会主义民主政治的能力、建设社会主义先进文化的能力、构建社会主义和谐社会的能力、应对国际局势和处理国际事务的能力。 　　?ブ泄?共产党执政以来，特别是改革开放以来，党的执政能力建设过程也是执政的中国共产党领导全国各族人民直面各种风险和挑战，在应对各种危机过程中不断增强党的执政能力的过程。党的十六届六中全会把“有效应对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件，提高危机管理和抗风险能力”作为构建社会主义和谐社会的重要内容和主要环节之一。党的十七大明确指出，要“完善突发事件应急管理机制”。有效应对公共危机的能力已成为党的执政能力的重要组成部分。突如其来的汶川大地震是对我党执政能力，特别是应对公共危机能力的巨大考验。这次抗震救灾斗争直接检验了我党的领导水平和执政能力，直接检验了各级党组织的战斗力和广大党员的先进性。抗震救灾的伟大实践