从“虚城市化”到市民化：农民工城市化的现实路径.pdf

社会科学社会科学 2007 2007年第年第22期期 陈 丰:从 “虚城市化”到市民化：农民工城市化的现实路径 从 “虚城市化”到市民化：农民工城市化的现实路径 陈 丰 摘 要：在我国城市化进程中，进城务工的农民工群体游离在城市的边缘，职业与 社会身份的分离、城市认同感和归属感的缺失均表明他们未能真正融入城市，而是呈现 一种 “虚城市化”现象。农民工市民化是我国社会发展的必然趋势，当前农民工的“虚 城市化”只是其市民化进程中所经历的阵痛。为尽快完成这一转变，一方面农民工应提 高自身素质，积极主动地融入城市社会；另一方面应当为农民工市民化提供良好的社会 氛围，努力增加制度供给，改善制度环境，并且积极转变政府管理方式，为农民工群体 提供更好的公共服务。 关键词：农民工；虚城市化；市民化；制度 中图分类号：C912.8文献标识码：A 文章编号：0257-5833(2007)02-0110-11 作者简介：陈 丰，华东理工大学社会与公共管理学院讲师 （上海 200237） 20世纪80年代以来，我国城市化水平不断提高，但由于形成于计划经济时代的城乡二元社 会经济结构的巨大惯性，以及存在户籍制度、就业制度、教育制度、社会保障制度等一系列制 度性障碍，农民工逐渐成为介于城市居民与农村居民之间的庞大群体。学者们对农民工城市化 进程中的诸多问题进行了深入研究，李路路通过调查表明，在农村-城市人口结构中，农民工 构成了一个长期的变化，即多数人不打算再次循环回到农村或贫困的家乡，低都市化水平、短 缺的农业土地以及城乡间生活水平的巨大差异等因素相结合，造成了一个来自农村向城市移民 ① 的巨大压力，即使在没有城市户口的情况下，依然形成了一个持续的农民进城浪潮 。陆学艺认 为，尽管农民工进入城市工作，但因为他们的身份是农民，所以在工资、劳保和福利等方面的 ② 待遇明显不如城市工人，逐渐成为产业工人阶层中一个相对独立的群体 。周大鸣认为，农民工 进城务工可以获得高于家乡劳作的收入，加之对城市生活的认同以及现代性的获取，吸引其背 井离乡；而与家乡的亲情纽带、经济联系，以及城市中存在的将农民工与城市居民形成相对隔 ③ 离的“二元社区”，使得农民工群体呈现在流出地和流入地之间的钟摆现象 。李强运用社会学 的 “剥夺”理论，研究农民工群体在政治、经济、社会权利等方面所受到的不公正待遇，对农 收稿日期：2006-10-22 ①　李路路：《向城市移民：一个不可逆转的过程》，载李培林主编《农民工——中国进城农民工的经济社会分析》，社会科 　　学文献出版社2003年版，第116页。 ②　陆学艺：《当代中国社会阶层研究报告》，社会科学文献出版社2001年版，第21页。 ③　周大鸣：《永恒的钟摆——中国农村劳动力的流动》，载柯兰君、李汉林主编《城市里的村庄——中国大城市的流动人 口》，中央编译出版社2001版，第304页。 110 110 社会科学 2007年第2期 陈 丰:从 “虚城市化”到市民化：农民工城市化的现实路径 社会科学 2007年第2期 民工的绝对剥夺、相对剥夺等问题进行了全面分析，提出了“多阶剥夺”概念，指出农民工所受 ① 到的剥夺并不是一次完成的，而是在一生中受到反复的剥夺，其结果必然对社会稳定造成影响 。 刘林平等则用“二元性”概括农民工的主要特征，并从经济和社会转型的角度进行了分析，认为 中国二元结构的经济、社会形态，典型地表现为农民工：既是农民，又是工人；既是乡下人，又 在城里工作；既是外地人，又在当地打工。这种矛盾性真实地反映了这个庞大群体的真实身份和 ② 社会处境 。 上述研究十分具有启发性，不仅系统研究了在我国城市化进程中农民工