制度建设与制度创新.docxVIP

制度建设与制度创新而经济发展的环境条件与制度有直接的相关性。制度(包括正式制度和非正式制度)是规范人们行为的系列准则，它的基本功能是在一定的框架下鼓励人们积极地、放心地去干什么，约束人们不能去干什么。对于经济发展而言，制度也有优劣之分，那些能够促进经济发展和社会进步的系列行为准则属于好的制度，否则就是属于坏的制度。好的经济制度能够减少人们从事经济活动所处环境的不确定性，增强人们对未来的预期，降低交易成本，保护产权，促进生产性活动。不利于萁经济发展的系列环境条件，往往是与坏的舐制度直接联系在一起的，更直接地说，是⒂由坏的制度直接造成的。例如，坑、蒙、去拐、骗的市场交易环境，要么是相关制度铽不健全造成的，要么是制度执行不力导致皿的，更有可能是坏的制度激励的结果。因溴此，优化经济发展的环境，首先得优化制疣度，从一定程度上，两者是等价的，优化累了制度也就等于是优化了环境。能够起诸到优化经济发展环境的制度无外乎来源于三条途径：一是相关制度的继承，即对历κ史上形成的有利于优化经济发展环境的制度安排让其进一步发扬光大；二是制度移丶植，将别的国家或地区形成的相关制度安陛排移植进来；三是制度创新，就是制度发绍明。从维系市场经济发展的系列制度来说，能够优化经济发展环境、促进经济发展ｕ的制度，主要是创新了的制度。这主要是氡因为，各国、各地区在不同的阶段经济发展所处的经济条件和人文社会环境不同，晔对历史遗留下来的有利于经济发展的相关濮制度的安排需要在创新中继承；对于外来岑的制度安排，也要在改造的基础上借鉴，﹄而不是简单地全盘照抄照搬。那么，如胱何通过制度规范和制度创新来优化相关的浚经济发展环境呢?第一，规范政策制定嚆和实施程序，优化经济发展的政策环境。隘政府政策是决定和影响经济发展的关键因素。政府政策对经济发展的阻碍性主要体骁现在以下几个方面：一是现有的政策与经膻济发展相抵触，成为制约经济发展的主要啶因素；二是政府政策朝令夕改，缺乏基本秸的稳定性；三是政策在实施过程中在各个腾环节被曲解或任意塞进人为意志；四是激硷励经济发展的政策难以制定和落实；等等螨。解决这些问题需要通过制度创新，规范咫政策的制定程序、强化政策的实施程序、联监督政策的落实程序。第二，切实推进诞行政管理体制改革，优化经济发展的服务糈环境。经济发展的服务环境由多方面的内赏容构成。首先是管理服务，它是由政府提供的，管理服务的质量和效率，取决于行进政管理体制的制度安排；其次是商业性服让务，它是由以赢利为目的的企业性组织提供的；第三是社会服务，它是由社会非政遂府性、非商业性的公益性组织提供的，取崇决于社会公益性组织的发展状况。它们共竣同构成经济发展所面对的服务环境。服务爵环境的优劣关键在于管理服务的水平。优喾化管理服务，就必须切实推进行政管理体蒡制改革，通过管理制度创新，转变政府职　能，促进政府和行政工作人员的工作作风棱的改善，提高办事效率和办事水平。第朕三，强化立法、执法、守法的制度体系，臻优化经济发展的法制环境。各种法律是属于正规制度安排的主体部分，是经济发展玎保障体系的核心内容。只有通过立法、执臭法、守法的系列制度创新，才能够营造出ь有利于推动经济发展的法制环境。在营造漓法制环境过程中，立法是前提，执法是关ń键，守法是保证。这三个环节都需要系列浍的相关制度创新来实现。第四，推进市蘅场制度创新，优化公平竞争的市场交易环蛛境。市场经济的最基本原则是等价交换、者公平竞争。维护这一原则，保障市场机制气在资源配置过程中发挥基础性作用，需要一系列的制度安排作保证。因此，需要通徵过系列制度创新，建立健全相关制度体系硷。第五，促进非正式制度变迁，优化经鲚济发展的人文社会环境。在新制度经济学津中，习惯、传统、道德、意识形态等属于袅非正式制度，在规范和调节人们行为关系柠中发挥重要作用。当然，作为行为规范，永既可以促进经济发展，也可能严重阻碍经倩济发展。如何根除非正式制度体系中阻碍街经济发展的部分，推进适宜于经济发展的嵊非正式制度发育发展，是经济改革面对的滇重要课题。只有通过相关的制度建设，不鳎断开拓现代文化的发展途径，以诚实守信脎为美德，加强道德体系建设，才能营造出谗诚实、守信、和谐的人文社会环境。总之，加强以上相关制度体系建设、推进制饥度变革，就会营造经济发展环境的良好境令况和有利条件，这是不可不做的事情。