国有企业产权制度改革的理论和实践.docxVIP

PAGE7/NUMPAGES7 学习宣传党的十八大精神报告会讲话 学习宣传党的十八大精神报告会上的讲话 同志们： 大家好！ 11月8日至11月14日，党的十八大在北京胜利召开。今天，我们有幸迎来了县委宣讲团到__宣讲党的十八大精神。参加今天宣讲报告会的有各社区党总支书记、居委会主任、涉老站长，镇直单位负责人，__镇机关全体干部职工，__镇第十二届县党代表。县委宣讲团一行不辞劳苦，深入各党委、各单位对党的十八大精神进行详尽的解润,按55%的税率交纳所得税,税后利润一部分上缴国家,一部分按国家核定的留利水平留给企业。1984年10月铯,国家又进行了第二步利改税。由第一步点的税利并存到完全的以税代利,企业缴纳所得税之后再区别不同情况征收调节税。慨1984年5月,国务民颁发了《关于进行一步扩大国营企业自主权的暂行规定》,歧规定扩大企业10项自主权:生产经营计讫划权、产品销售权、产品价格权、物资选衣购权、奖金使用权和联合经营权等。 (砟二)、第二阶段:全面推行承包经营责任凄制(1987一1991年)。 198械7年开始,根据所有权与经营权分开的原弼则,在国有企业中全面实行多种形式的承侥包责任制。到1987年底,全国预算内云国有企业已有78%实行了承包制,大中型企业达到了80%。承包制的基本原则涧是:“包死基数、确保上缴、超缴分成、歉收自补”。承包的形式主要有以下几种骊:一是两包一挂,即包上缴利润,包技术葩改造项目,工资总额同上缴利税挂钩;二萑是上缴利润递增包干;三是上缴利润基数且包干,超收按比例分成;四是微利、亏损猡企业利润包干或亏损包干;五是行业投人产出总包干。 (三)、第三阶段:转换惘企业经营机制与建立现代企业制度(1992-2003年)。 1992年邓小浠平南方讲话和党的十四大之后,中国的国苈有企业改革也随之进入了一个新阶段,即颔转换企业经营机制和建立现代企业制度阶裳段。 党的十四大明确提出,我国经济体嘤制改革的目标是建立社会主义市场经济体狲制,并要求围绕社会本义市场经济体制的汆建立,加快经济改革步伐。1993年1禾1月,党的十四届三中全会通过了《关于莠建立社会主义市场经济若干问题的决定》,提出我国国有企业改革的目标是建立现祠代企业制度,并把现代企业制度概括为是适应市场经济和社会化大生产要求的、产朔权清晰、权责明确、政企分开、管理科学释的企业制度,要求通过建立现代企业制度茹,使企业成为自主经营、自负盈亏、自我！发展、自我约束的法人实体和市场竞争主⒅体。 (四)、第四阶段:建立现代产权幽制度(十六届三中全会至今)。 党的十棕五大以来,我国的国企改革工作主要做了坑三个方面的工作。第一,解决历史包袱,惹包括人员、债务和企业办社会等各方面的诨负担。第二,为企业进入市场创造了外部猎环境,包括推进政企分开,建立社保机制侑等。第三,积极推进产权制度的改革,建立现代企业制度。在这三方面,国有企业仅的改革应当说是取得了一定的成效。但是宸,经过几年的改革以后,国有企业的改革踬仍然面临着非常艰巨的任务,国企改革仍处在攻坚阶段。为什么这样说呢?党的十棍六届三中全会对我们当前的体制环境作了愁三点概括:一是社会主义市场经济体制已Ω经基本建立,这就意味着市场对资源的基磲础配置作用已占到主体地位,政府对资源彖的配置作用和对企业的控制日渐减弱;二落是社会主义基本经济制度已经基本确立,克政府已不可能为国有企业再创造一个特殊灿的政策环境,大家只能是平等竞争。三是爝全方位、宽领域、多层次的对外开放格局御已经形成,市场竞争由国内拓展到国际,冼这些深层次的变化是在国有企业不断深化改革的同时进行的。国有企业外部的体制盒环境发生的深刻变化,逼迫国企改革也要与时俱进,打好最后的攻坚战。 二、现跳代企业制度和现代产权制度的内容及其关峡联 党的“十五大”以来,国企改革工作按照有进有退、有所为有所不为的调整思颠路,采取多种形式引导企业建立现代企业犴制度,取得了阶段性成果。党的十六届三ㄝ中全会《决定》首次提出产权是所有制的缲核心和主要内容,要建立归属清晰、权责觏明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制缭度的明确要求。以现代产权制度的新观念ｕ、新要求、新规范,重新审视、评价国企ゼ改革的得与失,是十分必要而又急迫的事慕情。究其原因,一是新的产权理论还没有扯引起大家的足够重视,有些同志还拿着过灬时的“老黄历”当理说;二是大中型国有甯企业的法人治理结构很不规范,而中小企白业的改革在产权结构及处置方面还存在若鬣干不当之处。鉴于党中央提出现代产权制沁度对加快我国经济体制改革,完善基本经茚济制度,优化社会经济发展环境和市场秩翱序具有十分重要的指导意义,因此,结合掺经济结构战略调整和国有企业的改革工作椴进行深入专题研究,是很有现实意义的事喙情。 (一)、现代企业制度的基